【關注全國低碳日】

全國低碳日——中國林業(yè)在行動

 

來源：中國綠色時報  作者：丁洪美

 

編者按

今年的6月15日是第三個全國低碳日，“低碳城市 宜居可持續(xù)”是今年全國低碳日的主題。在前兩年活動的基礎上，全國各地區(qū)、各部門按照全國活動方案，圍繞上述主題開展以建設生態(tài)文化為主線，以動員社會各界參與節(jié)能降碳為重點，普及生態(tài)文明理念和知識，形成節(jié)能降耗、綠色消費、低碳環(huán)保的社會風尚，倡導并踐行綠色化生產(chǎn)生活方式，廣泛動員全社會參與節(jié)能降碳行動，為建設生態(tài)文明和美麗中國作出應有的貢獻。

高能耗、高排放、高污染的“高碳”發(fā)展模式是不可持續(xù)的，全球迫切需要推動低碳發(fā)展理念與實踐。森林固碳具有工業(yè)減排不可比擬的優(yōu)勢,能夠增加綠色容量，創(chuàng)造就業(yè)崗位，促進生態(tài)安全等；還有保護生物多樣性、涵養(yǎng)水源、保持水土，以及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等適應氣候變化的功能。目前，通過林業(yè)措施，增加森林植被、強化森林管理等，來提升森林碳匯能力，實行“增匯”減排，推進全球可持續(xù)發(fā)展的作用日益凸顯。

林業(yè)是促進低碳發(fā)展的有效途徑

自工業(yè)革命以來，人類活動對自然的影響日益加劇，特別是開采、燃燒煤炭等化石能源等，使大氣中的二氧化碳等溫室氣體含量急劇增加，導致以變暖為主要特征的全球氣候變化，嚴重威脅著全球經(jīng)濟、社會和生態(tài)安全。全球氣候變暖不但會引發(fā)海平面上升、極端天氣增加、農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、空氣污染加重等問題，而且還會對人體健康產(chǎn)生多種不良影響。人類高能耗、高排放、高污染的“高碳”發(fā)展已不可持續(xù)，全球迫切需要尋求低碳發(fā)展的科學之道。為此，國際社會致力于開展一致行動，促進高碳轉(zhuǎn)型、低碳發(fā)展，減少對化石能源的依賴。

森林固碳具有工業(yè)減排不可比擬的低成本優(yōu)勢,能夠增加綠色就業(yè)、促進生態(tài)安全等；還有保護生物多樣性、涵養(yǎng)水源、保持水土、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等適應氣候變化的功能。通過林業(yè)措施，增加森林植被、強化森林管理等，來提升森林碳匯能力，實行“加法”減排，推進全球可持續(xù)發(fā)展的作用日益凸顯。

森林是陸地上最大的“儲碳庫”和最經(jīng)濟的“吸碳器”，是維持大氣中碳平衡的重要杠桿。森林通過光合作用，吸收二氧化碳，放出氧氣，把大氣中的二氧化碳轉(zhuǎn)化為碳水化合物固定下來，這個過程被稱為“碳匯”。地球上綠色植物吸收的二氧化碳中森林占了70%；空氣中60%的氧氣是由森林植物產(chǎn)生的。據(jù)政府間氣候變化專門委員會（IPCC）估算：全球陸地生態(tài)系統(tǒng)中貯存了約2.48萬億噸碳，其中約1.15萬億噸碳貯存在森林生態(tài)系統(tǒng)中，占總量的46.37%。森林還是天然的吸塵器，吸附空氣中的粉塵和微粒（PM2.5等），能降低噪音和提供負氧離子，凈化和改善大氣環(huán)境。此外，森林在防風固沙、護岸固堤、防洪消浪，以及保護生物多樣性等方面發(fā)揮著重要作用。正因為森林具有上述多方面的生態(tài)服務功能，林業(yè)在促進低碳發(fā)展、維護生態(tài)安全和氣候安全中一直發(fā)揮著重要作用。

然而，由于人類活動造成森林銳減，導致了大量溫室氣體排放。聯(lián)合國《2000年全球生態(tài)展望》中指出，全球森林已從人類文明初期的約76億公頃減少到38億公頃，減少了50%。聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）的數(shù)據(jù)表明，2000-2005年間，全球年均毀林面積為730萬公頃。IPCC第四次評估報告中指出，2004年，源自森林排放的溫室氣體約占全球溫室氣體排放總量的17.4%，僅次于能源和工業(yè)部門，位列第三。而目前全世界采伐熱帶林的速度達到了每年約1480萬公頃。森林銳減難以支撐人類文明的大廈，對全球氣候變化造成了嚴重影響，也在一定程度上阻礙了國際社會促進低碳發(fā)展的步伐。

當前，促進低碳發(fā)展、綠色增長得到了中國政府、企業(yè)和公眾的一致認同，但由于受能源結(jié)構(gòu)、資金技術(shù)等因素的制約，卻仍然存在不少困難。主要是現(xiàn)階段我國以煤為主要能源的局面很難短期內(nèi)迅速改變，實施低碳發(fā)展仍然需要比較長的周期；而且需要大量資金和先進技術(shù)的創(chuàng)新，這都需要時間和一個過程。

林業(yè)是一種典型的低碳產(chǎn)業(yè)，通過林業(yè)措施促進低碳發(fā)展，不僅成本低、綜合效益好，真正地吸收和減少了二氧化碳，同時能夠發(fā)揮多重功能和效益，而且林業(yè)措施是安全有效的。

發(fā)展林業(yè)是應對氣候變化的戰(zhàn)略選擇

政府間氣候變化專門委員會（IPCC）高度肯定了林業(yè)在應對氣候變化中的作用，在其有關評估報告中指出，林業(yè)具有多種效益，兼具減緩和適應氣候變化的雙重功能，是未來30-50年增加碳匯、減少排放的成本較低，且經(jīng)濟可行的重要措施。不管是在聯(lián)合國哥本哈根氣候大會，還是在坎昆、德班、華沙、利馬氣候大會，隨著國際氣候談判進程的深入，“減少毀林、減少森林退化、加強造林和森林保護、重視森林可持續(xù)經(jīng)營，以增加碳儲量”的提議，都已被大多數(shù)國家所認同。通過林業(yè)措施提升森林碳匯能力，積極應對全球氣候變化，已成為國際共識。

美國前副總統(tǒng)戈爾說：“其他地方的很多人并不知道，近兩年來，中國每年植的樹是全世界其他地區(qū)加起來的2.5倍。我認為中國的表率作用令人印象深刻。”“中國造林綠化大大減緩了全球森林退化的趨勢，中國森林資源持續(xù)增長對世界環(huán)境發(fā)展大有裨益，中國林業(yè)為全球應對氣候變化作出了重要貢獻。”每次參加“國際森林日”活動，糧農(nóng)組織（FAO）駐華代表伯希·米?？ㄏ壬峒爸袊謽I(yè)的作用時，總是贊不絕口。

據(jù)糧農(nóng)組織（FAO）發(fā)布的2010年全球森林資源評估報告，在全球森林面積持續(xù)減少的背景下，中國年均增加森林面積400多萬公頃，年均增量占世界的53.2%，為全球應對氣候變化作出了重大貢獻。2014年我國公布的第八次全國森林資源清查結(jié)果（2009-2013年）顯示，全國森林面積2.08億公頃，森林蓄積量151.37億立方米，森林植被總碳儲量84.27億噸。近年來，中國持續(xù)增加造林綠化和森林經(jīng)營投入，特別是2009年以來，中國僅投入森林撫育的資金就達249億元，涉及森林1520萬公頃，幾近覆蓋全國；中國政府還劃定了生態(tài)紅線，以大戰(zhàn)略推動大工程，大發(fā)展推動大跨越，林業(yè)發(fā)展迎來重要的歷史機遇期。

習近平總書記指出，“走向生態(tài)文明新時代，建設美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢”，并強調(diào)“保護生態(tài)環(huán)境，應對氣候變化，維護能源資源安全，是全球面臨的共同挑戰(zhàn)”。這為進一步做好新形勢下林業(yè)應對氣候變化工作指明了方向。

國家林業(yè)局局長趙樹叢表示，中國林業(yè)要站在中華民族永續(xù)發(fā)展的歷史高度，以改善生態(tài)、改善民生為總?cè)蝿?，加快推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。

中國政府將通過林業(yè)措施增加森林碳匯，作為提升氣候變化應對能力的重大戰(zhàn)略舉措，并承諾：到2020年，我國森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量增加13億立方米。第八次森林資源清查結(jié)果表明，目前森林蓄積目標已提前實現(xiàn)，森林面積目標已完成60%左右。這一“雙增”目標的進展情況良好。中國林業(yè)應對氣候變化行動的順利實施，得益于國家層面的有力推動，以及企業(yè)、組織和廣大公眾的廣泛參與和積極支持。

《國家應對氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》確立了9項控制溫室氣體排放的重大舉措，其中之一就是“增加森林及生態(tài)系統(tǒng)碳匯”。通過林業(yè)措施增匯固碳、間接減排，已擺上了國家減緩氣候變化戰(zhàn)略措施的更加突出的位置。為抓好國家應對氣候變化決策部署落實，國家林業(yè)局先后制定了《應對氣候變化林業(yè)行動計劃》《林業(yè)應對氣候變化“十二五”行動要點》，研究提出了2020年、2030年兩個重要時間節(jié)點林業(yè)應對氣候變化的行動目標，著力加強森林、濕地資源培育和保護，持續(xù)增強林業(yè)增匯減排能力。此外，為積極探索支持林業(yè)碳匯交易，按照國家發(fā)展改革委發(fā)布的《碳排放權(quán)交易暫行管理辦法》《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》等規(guī)定，國家林業(yè)局出臺了《關于推進林業(yè)碳匯交易工作的指導意見》，以此進一步加快森林生態(tài)效益價值化和市場化的進程。

始于1981年的全民義務植樹運動深入開展。從白山黑水到巍巍昆侖，全民義務植樹運動開展至今，中國適齡公民參加義務植樹人數(shù)累計達149.2億人次，累計植樹688.4億株，為應對氣候變化，為建設美麗中國，為給子孫留下天藍、地綠、水凈的美好家園，為贏得永續(xù)發(fā)展的美好未來，作出了不可磨滅的貢獻。

社會組織搭建平臺，企業(yè)、公眾捐資助力林業(yè)發(fā)展。中國綠色碳匯基金會作為中國首家以增匯減排、應對氣候變化為目標的社會組織，為企業(yè)、組織和公眾搭建了一個通過林業(yè)措施“儲存碳信用、履行社會責任、提高農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境”四位一體的公益平臺。自2010年成立以來，該基金會已獲得社會各界捐贈款5億多元，在全國20個省（區(qū)、市）實施了林業(yè)碳匯項目，組織實施了聯(lián)合國氣候變化天津會議、2014年APEC會議周、中國生態(tài)文明與綠色競爭力國際論壇等20多個碳中和公益項目。同時，與國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心、中國人民大學新聞與社會發(fā)展研究中心、中國氣象局公共氣象服務中心聯(lián)合舉辦“應對氣候變化媒體課堂”，創(chuàng)辦“綠化祖國·低碳行動”植樹節(jié)、首屆“中國綠色碳匯節(jié)·綠韻-竹樂器暨竹文化藝術(shù)展”等公眾參與的社會公益活動，贏得廣泛贊譽。

林業(yè)在應對氣候變化中具有特殊地位，發(fā)展林業(yè)是應對氣候變化的戰(zhàn)略選擇。這是基于國際氣候談判的形勢以及我國生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略目標作出的科學判斷，明確了新時期我國林業(yè)的新地位、新使命。

發(fā)展林業(yè)  夯實建設生態(tài)文明的根基

黨的十八大把建設生態(tài)文明納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，并作為黨的重大行動綱領寫入黨章。中國共產(chǎn)黨成為全球第一個把生態(tài)文明建設作為行動綱領的執(zhí)政黨。

生態(tài)文明建設的核心是牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，實現(xiàn)人與自然和諧。林業(yè)是生態(tài)建設的主體和建設生態(tài)文明的主陣地，必須切實擔負起建設生態(tài)文明的歷史重任，充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)文明建設中的重要作用。

習近平總書記指出，林業(yè)是事關經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本問題。在復雜的生態(tài)系統(tǒng)中，林業(yè)在維護國土安全和統(tǒng)籌山水林田湖綜合治理中占有基礎地位。森林是自然生態(tài)系統(tǒng)的頂層，拯救地球首先要從拯救森林開始。廣大人民群眾期盼著山更綠、水更清、環(huán)境更宜居。為此，國家林業(yè)局局長趙樹叢提出，要主動適應新常態(tài)，實現(xiàn)林業(yè)新發(fā)展。多年以來，我國加強植樹造林、森林資源保護、荒漠化治理、濕地保護、野生動植物及生物多樣性保護，取得了巨大成就。但總體而言，森林質(zhì)量不高、生態(tài)系統(tǒng)脆弱、水土流失嚴重等問題依然十分突出。

在新常態(tài)下，中國林業(yè)將全面深化改革，以改革創(chuàng)新精神，扎實推進生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)建設再上新臺階，努力筑牢生態(tài)文明建設的根基。將持續(xù)推進造林綠化，堅定不移地擴大森林面積；科學撫育經(jīng)營森林，不斷提高森林質(zhì)量效益；加大森林保護力度，切實鞏固森林資源培育成果；積極創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展體制機制，為不斷擴大森林面積、增加森林蓄積、提升森林功能提供不竭動力。同時，中國將逐步擴大停止天然林商業(yè)性采伐范圍，把所有的天然林都保護起來；繼續(xù)安排退耕還林任務，著力增強生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性；嚴格保護自然濕地，科學修復退化濕地，提升濕地保護的治理能力和水平；嚴守生態(tài)紅線，決不越雷池一步。

推進生態(tài)文明建設是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務，我國林業(yè)在生態(tài)文明建設中承擔著重大的職責。這是一個嶄新的起點，中國林業(yè)正揚起全面深化改革的風帆，著眼民族永續(xù)發(fā)展，致力于為建設生態(tài)文明和美麗中國、應對氣候變化作出重要貢獻。

特約刊登：國家林業(yè)局造林司、中國綠色碳匯基金會、國家林業(yè)局機關服務局

 

 

新聞鏈接

全國低碳日的由來

改革開放以來，我國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得長足發(fā)展，經(jīng)濟規(guī)模迅速擴大，綜合國力顯著提升，人民生活水平明顯改善。但由于能源結(jié)構(gòu)不合理和發(fā)展方式粗放等原因，我國生態(tài)環(huán)境和資源供應面臨前所未有的壓力，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展日益受到資源和環(huán)境的制約。只有加快低碳發(fā)展，才能從根本上緩解國內(nèi)資源緊缺和環(huán)境污染的嚴峻局面，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。但是，由于種種原因，對我國城鄉(xiāng)居民節(jié)能低碳理念和知識的普及遠遠不夠。國內(nèi)外實踐經(jīng)驗表明，節(jié)能低碳工作離不開全社會的廣泛參與。設立全國低碳日，開展大規(guī)模的宣傳活動，普及低碳知識和發(fā)展理念，其意義在動員全社會廣泛參與低碳發(fā)展，營造良好的社會氛圍和滿滿的正能量。

2011年，根據(jù)專家學者建議，國家發(fā)展改革委向國務院提出設立全國低碳日的建議。2012年9月19日，國務院常務會議決定設立全國低碳日，從2013年起，每年6月全國節(jié)能宣傳周的第三天作為全國低碳日，由國家發(fā)展改革委牽頭組織該節(jié)日在全國的各項活動。

據(jù)國家發(fā)展改革委介紹，全國低碳日在時間上把氣候變化宣傳活動和節(jié)能宣傳活動結(jié)合起來，有利于全社會從整體上認識應對氣候變化與我國長期堅持的節(jié)約資源能源基本國策的關系，也有利于廣大干部群眾抓住低碳發(fā)展的著力點，把應對氣候變化工作落到實處。

 

低碳日標識

在2013年6月17日我國首個全國低碳日，國家主管部門正式發(fā)布全國低碳日標識。該標識外輪廓為大寫英文字母“C”，是英文碳的縮寫；內(nèi)圈用低碳兩個字的漢語拼音首個字母“D”和“T”作為設計元素，組成三人手拉手的圖案，象征著政府、企業(yè)和民眾攜手參與低碳行動；下半部分設計成地球的形狀，同時看著又像一艘船，代表萬眾一心、同舟共濟，推動低碳發(fā)展，保護全球氣候；整個標識以綠色為主色調(diào)，代表著綠色低碳環(huán)保，船上三個“低碳”人搭配紅黃藍三原色，象征著原生與變化。

設立低碳日的意義

國家設立低碳日旨在普及氣候變化知識，宣傳低碳發(fā)展理念和政策，鼓勵公眾參與，推動落實控制溫室氣體排放任務。這是我國政府為提高全社會節(jié)能低碳發(fā)展意識采取的又一重要舉措，必將有利于在13億國人中普及低碳發(fā)展理念，促進生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，更加有力地應對氣候變化，努力實現(xiàn)天更藍、水更清、人民的生活環(huán)境更加美好。

國家發(fā)展改革委原副主任解振華在接受新華社記者專訪時說，設立全國低碳日是國務院著眼我國低碳發(fā)展大局作出的重要決定，體現(xiàn)了國家對普及應對氣候變化知識、宣傳低碳發(fā)展理念的支持和重視。推進低碳發(fā)展，是落實建設生態(tài)文明、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容。“通過在低碳日開展豐富多彩的公眾宣傳教育活動，一方面向社會宣傳節(jié)能低碳發(fā)展的理念和政策，向公眾普及氣候變化知識；另一方面帶動公眾親身踐行節(jié)能低碳生活，將節(jié)能低碳要求融入百姓日常生活，營造全社會共同實現(xiàn)節(jié)能低碳發(fā)展的良好氛圍。”

歷年全國節(jié)能宣傳周和低碳日主題

2013年6月15日至21日為全國節(jié)能宣傳周，6月17日為全國低碳日。這一年全國低碳日活動的主題是“踐行節(jié)能低碳，建設美麗家園”。

2014年6月8日至14日為全國節(jié)能宣傳周，6月10日為全國低碳日。這一年全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日活動的主題是“攜手節(jié)能低碳，共建碧水藍天”。