【2014特刊·中國綠色碳匯基金會專題】

創(chuàng)新工作機制 應對氣候變化

——中國綠色碳匯基金會的創(chuàng)新與實踐

2010年8月31日，在莊嚴的北京人民大會堂,中國綠色碳匯基金會(以下簡稱“碳匯基金會”)宣布成立。這是中國首家以增匯減排、應對氣候變化為主要目標的全國性公募基金會，業(yè)務主管部門是國家林業(yè)局。

碳匯基金會成立以來的3年，是國家正處于加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、推動低碳發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明、科學應對氣候變化的重要時期。碳匯基金會科學引導企業(yè)崇尚低碳生產(chǎn)、引導民眾踐行低碳生活，著力為企業(yè)和公眾打造實踐低碳生產(chǎn)和低碳生活的平臺，每年募集資金1億元左右；目前，已在全國20多個?。▍^(qū)、市）營造碳匯林120多萬畝。3年的探索實踐和開拓創(chuàng)新，使碳匯基金會在運行模式、標準建設(shè)、項目管理、碳匯交易、科學研究、宣傳推廣等方面取得重大成果，創(chuàng)造了企業(yè)捐資造林、履行社會責任與提前儲存碳信用、自愿減排相結(jié)合的公募基金會運行新模式，成為國內(nèi)以造林增加碳匯、保護森林減少碳排放等措施開展碳補償、碳中和的權(quán)威專業(yè)機構(gòu)，為企業(yè)和公眾搭建了一個通過林業(yè)措施“儲存碳信用、履行社會責任、提高農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境”四位一體的公益平臺。

過去的一年，碳匯基金會緊緊圍繞資金募集和項目實施的中心任務，切實鞏固公益品牌和狠抓重點項目建設(shè)；堅持以項目管理、宣傳動員、科學研究、國際合作為抓手，以服務社會、平臺搭建為切入點，大力普及林業(yè)碳匯和應對氣候變化知識，為保護環(huán)境和應對氣候變化、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國開展了卓有成效的工作，全年工作精彩紛呈、亮點迭出。

亮點一：兼顧多方訴求，探索募集新渠道

作為中國綠色氣候基金的探索者，在認真總結(jié)過去與地方政府、企業(yè)和社會組織進行業(yè)務合作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，碳匯基金會順應建設(shè)生態(tài)文明新形勢下各級各類組織的新定位、新需求，新設(shè)立了5個專項基金；分別與福建省永安市政府和海南省澄邁縣政府聯(lián)合發(fā)起成立2個由政府牽頭、企業(yè)參與的永安市和澄邁縣碳匯專項基金，為兩地政府、企業(yè)和公眾搭建了參與建設(shè)碳匯林業(yè)的公益平臺，拓展了企業(yè)和社會組織履行社會責任的渠道；與新華網(wǎng)、中國低碳旅游推介委員會合作，設(shè)立了新華善舉碳匯基金和中國低碳旅游基金；根據(jù)雅安震后生態(tài)恢復的需要，結(jié)合國家林業(yè)局與四川省政府合作框架協(xié)議精神，設(shè)立了雅安震后生態(tài)恢復基金。這些活動以設(shè)立專項基金為依托，拓展了碳匯基金會工作的新領(lǐng)域，推出了共同應對氣候變化的新舉措。

創(chuàng)新項目合作模式，與中國人保集團合作開展 “傾聽心聲、綠動中國”活動，以公眾網(wǎng)上植樹、線下人保捐款的模式，在全社會倡導低碳生活、共建美麗中國，得到了社會各界的積極響應與支持。短短一個月的活動，吸引了全國200多萬網(wǎng)民參與網(wǎng)上種樹投票，最終確定并在寧夏回族自治區(qū)靈武市啟動建設(shè)了“中國人保千畝公益防護林”項目。與香港賽馬會成功合作，在東江源頭廣東省龍川縣開展了“為香港送清泉”碳匯造林項目。這些項目結(jié)合地方政府和企業(yè)的訴求，募集資金定向使用，在多種形式展現(xiàn)企業(yè)社會責任的同時，提升了地方政府推動綠色發(fā)展、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的能力。通過以上創(chuàng)新舉措，碳匯基金會全年募集到賬資金超過9000萬元。

亮點二：鞏固項目品牌，做大特色項目

碳匯，是伴隨氣候變化國際談判進程步入百姓生活的新鮮事物，在各國經(jīng)濟社會發(fā)展中產(chǎn)生著日益重要的影響。林業(yè)，因其兼具減緩和適應氣候變化的雙重功能而受到世界各國的普遍關(guān)注，并被視為應對氣候變化的重要措施。我國高度重視林業(yè)應對氣候變化工作，強調(diào)林業(yè)在應對氣候變化中具有特殊地位，明確了應對氣候變化必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇。為科學宣傳和普及碳匯知識，創(chuàng)新公眾履行義務植樹形式，碳匯基金會于2011年啟動了“綠化祖國•低碳行動”植樹節(jié)，鼓勵社會公眾通過購買“碳匯”履行義務植樹，提高義務盡責率。2013年，碳匯基金會與國家林業(yè)局信息中心在北京聯(lián)合舉辦第三屆“綠化祖國•低碳行動”植樹節(jié)，同時有海口、杭州、蘇州、溫州、銀川等10多個城市和中宣部、環(huán)保部、中石化等8個中直機關(guān)和部分企業(yè)積極響應，有的單位實現(xiàn)了盡責率百分之百。全國有上萬人次參與，品牌效應進一步顯現(xiàn)。

嚴格項目質(zhì)量管理，引入獨立第三方監(jiān)督工程項目，實現(xiàn)項目監(jiān)控全程無盲區(qū)。老牛生態(tài)恢復與保護基金在內(nèi)蒙古自治區(qū)和林格爾縣的林業(yè)碳匯造林項目，在2012年完成施工招投標的基礎(chǔ)上，2013年又完成了監(jiān)理招投標，同期還委托具有聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會認可資質(zhì)的審定核查機構(gòu)對項目進行審定及氣候變化、社區(qū)和生物多樣性保護標準認證，為碳匯基金會開展大面積符合國際標準的碳匯造林項目提供了示范，積累了經(jīng)驗。

對以前年度項目開展檢查和核查，以監(jiān)督其保質(zhì)量、促管理的效果。對2008年中國綠色碳基金的碳匯造林項目的碳匯監(jiān)測進行部署，委托第三方同步開展碳匯審核，并在中國林業(yè)注冊平臺進行注冊。委托國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院完成大興安嶺碳匯專項基金2011年碳匯造林項目檢查驗收，碳匯基金會與之同步開展了項目資金督察。2012年造林和森林經(jīng)營項目的碳匯計量與審定工作按期完成。通過強化管理、加強監(jiān)督等行之有效的舉措，有力提升了碳匯基金會品牌項目的社會影響力和公信力。

亮點三：創(chuàng)新宣傳形式，加強對外交流

充分運用國內(nèi)、國際兩塊宣傳陣地，有效開展宣傳推廣活動。

一是充分利用會議平臺，宣傳展示碳匯基金會的宗旨、行動和業(yè)績。2012年11月28日，在卡塔爾首都多哈召開的聯(lián)合國氣候大會上，碳匯基金會被正式批準為聯(lián)合國應對氣候變化框架公約（UNFCCC）締約方會議觀察員組織。參加一年一度的聯(lián)合國氣候大會，既是作為UNFCCC締約方會議觀察員組織應盡的義務，也是碳匯基金會進行學習交流、加強對外宣傳的國際平臺和重要窗口。2013年11月，碳匯基金會繼續(xù)組織、推薦重點捐資企業(yè)代表和有關(guān)專家，赴華沙出席聯(lián)合國氣候大會，并在大會現(xiàn)場組織了“中國角”首場邊會——“林業(yè)碳匯的產(chǎn)權(quán)與標準化”，來自荷蘭、德國、美國、莫桑比克、喀麥隆、贊比亞、加拿大、芬蘭等國家和地區(qū)及非洲聯(lián)盟委員會等國際組織的50多名代表參加了研討，代表之眾、效果之好、影響之大超出預期。央視CCTV-1《朝聞天下》以“華沙氣候大會中國角首秀，林業(yè)碳匯唱主角”為題進行了報道，同時新華社、中央人民政府網(wǎng)都給予及時報道。全方位、多形式地宣傳了中國林業(yè)應對全球氣候變化的重要貢獻，詮釋了碳匯基金會實踐林業(yè)碳匯的創(chuàng)新舉措。作為中國代表，首次應邀參加在西班牙舉辦的世界自然荒野保護大會并作大會發(fā)言，宣傳我國以公募方式建立碳匯基金會，動員社會各界參與生物多樣性保護工作的情況。這一全新的嘗試、生動的案例，引起與會代表的高度關(guān)注。此外，還先后參加了生態(tài)文明貴陽國際論壇、聯(lián)合國可持續(xù)消費論壇、中國綠公司年會、太湖論壇、深圳低碳城國際論壇、中國(天津濱海)國際生態(tài)城市論壇、中國科協(xié)千場科普報告會行動計劃等重要會議演講，并組織實施了其中3個會議的碳中和項目。

二是在國內(nèi)聯(lián)合主辦會議。與世界自然基金會（WWF）在北京共同主辦有24個國家和地區(qū)的代表出席的新一代人工林項目（NGP）年會，全面介紹了碳匯基金會開展林業(yè)應對氣候變化工作的實踐，并邀請國內(nèi)參加碳匯造林項目的單位和農(nóng)民來京介紹情況，展示中國林業(yè)企業(yè)和民眾對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的責任擔當。與臺灣大學和臺灣中華林學會聯(lián)合主辦第一屆海峽兩岸林業(yè)碳管理研討會，開啟了兩岸在林業(yè)碳管理領(lǐng)域交流與合作的先河。應邀參與承辦在山西大同舉辦的第五屆中國生態(tài)文明與綠色競爭力大會，宣傳林業(yè)在建設(shè)生態(tài)文明中的獨特作用，進一步擴大林業(yè)行業(yè)和森林碳匯的社會影響力。

三是創(chuàng)新宣傳載體。對碳匯基金會網(wǎng)站進行全面升級改版，在進一步滿足信息公開透明要求的基礎(chǔ)上，強化了網(wǎng)站的可讀性、知識性和實用性；與新華網(wǎng)合作，實現(xiàn)碳匯基金會官方微博、秘書長微博與新華網(wǎng)的鏈接；開設(shè)碳匯基金會微信、碳匯中國微信及易信等新媒體，與新浪網(wǎng)微公益、51GIVE合作推出在線募捐項目。

四是創(chuàng)新志愿者工作。制定了《志愿者工作站管理辦法（試行）》，分別在常州和銀川設(shè)立了兩處志愿者工作站。

五是開發(fā)新的宣傳禮品卡。在原有系列碳匯禮品卡的基礎(chǔ)上，開發(fā)了教師節(jié)系列碳匯賀卡。

六是編輯電子期刊《碳匯周刊》，每周1期，目前已編發(fā)40多期，訂閱數(shù)近10萬。

亮點四：重視科學研究，引領(lǐng)碳匯發(fā)展方向

夯實專業(yè)基礎(chǔ)、開展科學研究，引領(lǐng)綠色碳匯發(fā)展方向，既是碳匯基金會的工作使命，也是碳匯基金會的業(yè)務特色，更是碳匯基金會生存發(fā)展的立身之本。因此，碳匯基金會積極參加生產(chǎn)急需的科學研究。

一是與中國林科院、國家林業(yè)局經(jīng)濟發(fā)展研究中心聯(lián)合承擔的國家林業(yè)行業(yè)公益專項“森林增匯技術(shù)、碳計量與碳貿(mào)易市場機制研究”。

圓滿完成；二是與中國林科院聯(lián)合承擔的國家林業(yè)行業(yè)公益專項“國際林產(chǎn)品貿(mào)易中的碳轉(zhuǎn)移計量與監(jiān)測及中國林業(yè)碳匯產(chǎn)權(quán)研究項目”通過中期評審，并以課題為依托，在廣西舉辦了有100多人參加的“國際林產(chǎn)品中的碳轉(zhuǎn)移及中國林業(yè)碳匯產(chǎn)權(quán)”研討會；三是委托中國社科院開展的林業(yè)碳匯產(chǎn)權(quán)研究通過專家評審；四是加強與加拿大不列顛哥倫比亞大學（UBC）合作，開展“中小城市低碳經(jīng)濟發(fā)展研究”取得初步成果；五是承擔了北京市發(fā)改委“山區(qū)森林固碳增匯經(jīng)營項目方法學”的開發(fā)；六是完成了“北京平原造林工程碳匯核算技術(shù)規(guī)范”的編寫。

上述課題的順利結(jié)題和有序推進，不僅為發(fā)展碳匯林業(yè)提供了理論基礎(chǔ)和科學依據(jù)，還培養(yǎng)了員工、鍛煉了隊伍，全面提升了碳匯基金會的科研能力及團隊的專業(yè)水平。碳匯基金會已成為國內(nèi)從事林業(yè)碳匯政策和理論研究的專業(yè)性權(quán)威機構(gòu)之一。

亮點五：注重方法學開發(fā)，促進碳匯交易

為貫徹落實黨的十八大作出建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略部署，探索建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的體制機制，碳匯基金會作為主要單位參與了《竹子造林碳匯項目方法學》、《碳匯造林項目方法學》、《森林經(jīng)營碳匯項目方法學》等3個中國溫室氣體自愿減排交易項目方法學的起草和修改。前兩個方法學已通過國家發(fā)改委的審查并列入國家溫室氣體自愿減排方法學備案清單?！渡纸?jīng)營碳匯項目方法學》也已進入備案審核程序。作為主要單位承擔了《林業(yè)碳匯項目審定與核查指南》林業(yè)行業(yè)標準的編制工作。根據(jù)《林業(yè)碳匯項目注冊暫行管理辦法》，資助青海省完成了2萬畝碳匯造林項目的碳匯計量、審定、注冊，20.58萬噸碳匯減排量已在林業(yè)碳匯交易試點平臺——華東林交所掛牌預售。

在編制《森林經(jīng)營碳匯項目方法學》的同時，碳匯基金會還在黑龍江伊春、黑龍江森工、大興安嶺、云南普洱等區(qū)域同步開展森林經(jīng)營增匯減排項目試點，其中伊春試點項目產(chǎn)生的6000噸碳匯減排量按照30元/噸成功交易，開創(chuàng)了國內(nèi)森林經(jīng)營項目碳匯減排量自愿交易的先河，為探索集體林權(quán)制度改革后林農(nóng)愛林、護林、營林的正向激勵機制提供了看得見、摸得著的操作模式。

碳匯基金會還從資金和技術(shù)上幫助廣東完成自愿減排林業(yè)碳匯項目設(shè)計文件編制，并成為國家發(fā)改委公示的首個碳匯項目，有望成為全國首個進入碳市場的林業(yè)碳匯項目。

亮點六：重視能力建設(shè)，增強團隊凝聚力

為適應林業(yè)碳匯和應對氣候變化事業(yè)發(fā)展的需要，面對全新的事業(yè)、全新的團隊，碳匯基金會始終堅持以人為本、人才為先的原則，采取走出去、請進來辦法，選派德才兼?zhèn)涞母刹扛皣庾鲈L問學者，學習林業(yè)碳匯管理的國際先進技術(shù)和基金會募資與管理經(jīng)驗；加強與國外科研、教學機構(gòu)的學術(shù)交流與課題合作；與國際碳核證機構(gòu)聯(lián)合開展業(yè)務，努力使碳匯基金會工作與國際接軌。

為全面提升員工的理論水平和實踐能力，碳匯基金會以黨支部、工會組織為依托，以學習型、創(chuàng)新型和服務型基金會建設(shè)為載體，定期舉辦各類學習和工作報告會；鼓勵員工參加學習培訓，積極宣傳綠色碳匯知識和碳匯基金會的宗旨與責任。

成績說明過去，經(jīng)驗指導未來。碳匯基金會將認真學習黨的十八屆三中全會精神，全面貫徹落實全國林業(yè)廳局長會議精神，以資金募集和項目實施為中心，以推動企業(yè)自愿減排、服務國家應對氣候變化戰(zhàn)略為重點，求真務實、開拓創(chuàng)新，為增匯減排和應對氣候變化，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國作出新的更大貢獻。