“新一代人工林暨小農(nóng)戶森林認(rèn)證研討會”在臨沂舉行

    10月27-28日，由中國綠色碳匯基金會、世界自然基金會主辦的“新一代人工林暨小農(nóng)戶森林認(rèn)證研討會”在臨沂舉行。國家林業(yè)局氣候辦副主任、中國綠色碳匯基金會秘書長李怒云，臨沂市人民政府副市長尹長友，山東省林業(yè)廳副廳長王太明，臨沂市林業(yè)局局長趙森和世界自然基金會可持續(xù)森林項(xiàng)目經(jīng)理黃文彬等領(lǐng)導(dǎo)出席研討會開幕式。國家林業(yè)局有關(guān)司局，有關(guān)省區(qū)林業(yè)部門，從事森林認(rèn)證的國際、國內(nèi)機(jī)構(gòu)，參加過小農(nóng)戶森林聯(lián)合認(rèn)證的林場和農(nóng)戶等50名代表參加研討會。

    來自世界自然基金會、中國綠色碳匯基金會，國家林業(yè)局林改司、林業(yè)基金管理總站、經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心，必維國際檢驗(yàn)集團(tuán)，臨沂銀監(jiān)局和臨沂市林業(yè)局的專家，以及全程參加過小農(nóng)戶聯(lián)合認(rèn)證的國有林場技術(shù)人員和農(nóng)戶代表分別就新一代人工理念、小農(nóng)戶聯(lián)合認(rèn)證實(shí)踐、小農(nóng)戶聯(lián)合認(rèn)證規(guī)則、森林認(rèn)證問題與挑戰(zhàn)、林業(yè)碳匯促進(jìn)農(nóng)民增收、集體林權(quán)制度改革進(jìn)展、集體林權(quán)制度改革配套政策設(shè)計(jì)、林業(yè)信貸扶持政策、金融部門對森林可持續(xù)經(jīng)營的政策傾斜等專題進(jìn)行了報告，并與參會代表展開互動交流。

    “新一代人工林(NGP)”項(xiàng)目由世界自然基金會（WWF）和英國林委會于2007年共同發(fā)起，政府、非政府組織(NGO)、企業(yè)代表共同參加。NGP的核心思想是在發(fā)展人工林的同時，要高度關(guān)注適應(yīng)和減緩氣候變化,關(guān)注生態(tài)系統(tǒng)的完整性、保護(hù)生物多樣性和促進(jìn)社區(qū)發(fā)展等。國家林業(yè)局是該項(xiàng)目發(fā)起方政府成員之一，從發(fā)起之日起就深度參與此項(xiàng)工作，多次在中國舉辦國際研討會和實(shí)地考察活動。通過WWF與中國林業(yè)部門的通力合作，相關(guān)企業(yè)、組織積極探索，科學(xué)借鑒NGP先進(jìn)理念，大力開展植樹造林，總結(jié)了一系列成功經(jīng)驗(yàn)，并將主要成果編入2011年出版的《可持續(xù)森林培育與管理實(shí)踐》，深受國際同行好評。

    小農(nóng)戶是指那些經(jīng)營小面積森林的人，或者那些對森林實(shí)施低強(qiáng)度采伐的人，也包括森林歸社區(qū)(集體)所有和經(jīng)營的人們。小農(nóng)戶認(rèn)證是將多個森林經(jīng)營者擁有的、分散的、相互獨(dú)立的小片森林聯(lián)合在一起作為一個森林經(jīng)營單位，組成一個“聯(lián)合經(jīng)營實(shí)體”來開展認(rèn)證的方法，是一個或多個的森林經(jīng)營個體或單位申請開展認(rèn)證，獲得同一個森林認(rèn)證證書(FSC)的過程。FSC 針對小農(nóng)戶開發(fā)了專門的森林認(rèn)證方式和認(rèn)證程序。這些認(rèn)證方式和認(rèn)證程序更為簡便，更適宜小農(nóng)戶應(yīng)用，有利于小農(nóng)戶節(jié)約認(rèn)證成本。通過FSC小農(nóng)戶認(rèn)證的個體或單位，可以在其認(rèn)證產(chǎn)品上使用專門為小農(nóng)戶設(shè)計(jì)的FSC認(rèn)證標(biāo)簽，該標(biāo)簽表明此認(rèn)證產(chǎn)品來自于小農(nóng)戶、社區(qū)良好經(jīng)營的森林。山東省臨沂市和浙江省龍泉市先后開展規(guī)范化的試點(diǎn)、示范項(xiàng)目，為有關(guān)企業(yè)提供了經(jīng)過認(rèn)證的原材料、為社區(qū)增加了收入、為農(nóng)民提供了學(xué)習(xí)技能的機(jī)會，充分發(fā)揮了森林認(rèn)證項(xiàng)目的綜合效益。

    集體林權(quán)制度改革是將農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度從耕地向林地的拓展和延伸，是對農(nóng)村土地經(jīng)營制度的豐富和完善，已經(jīng)成為了各級黨委政府工作的重點(diǎn)，成為了社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)，成為了農(nóng)民期盼的焦點(diǎn)，同時也成為了林業(yè)發(fā)展的新起點(diǎn)。為探求實(shí)行集體林權(quán)制度改革以后，如何調(diào)動廣大農(nóng)民造林育林的積極性和愛林護(hù)林的自覺性，增加森林?jǐn)?shù)量，提升森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林生態(tài)功能和應(yīng)對氣候變化的能力，來自國家林業(yè)主管部門和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的專家分別介紹了為鞏固集體林權(quán)制度改革成果，從不同領(lǐng)域、不同層面而開展的制度設(shè)計(jì)、政策調(diào)研和相關(guān)政策的實(shí)施效果。

    本次研討會除采取會議研討的形式外，還實(shí)地考察了實(shí)施過小農(nóng)戶聯(lián)合認(rèn)證的費(fèi)縣祊河林場、沂南縣青駝鎮(zhèn)大坊莊村大戶造林項(xiàng)目，并參觀了宜家的供貨商—中外合資費(fèi)縣金原工藝品有限公司的生產(chǎn)流程。與會代表普遍認(rèn)為，研討會所交流的報告水平高、內(nèi)容新、資料全，有理論、有實(shí)踐、有案例。無論是林業(yè)碳匯交易、還是林業(yè)稅費(fèi)改革，無論是政府直接補(bǔ)助、還是金融部門的信貸支持，無論是小農(nóng)戶聯(lián)合認(rèn)證、還是其他認(rèn)證體系的探索，都是在生態(tài)文明和美麗中國背景下，推動中國可持續(xù)森林經(jīng)營不可或缺的體制機(jī)制和政策措施。大家同時也建議，對特定的林業(yè)項(xiàng)目，可考慮相關(guān)規(guī)則的互認(rèn)，在確保項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，進(jìn)一步降低交易成本，讓利于民，增進(jìn)農(nóng)民的再生產(chǎn)投入，激發(fā)農(nóng)民投資林業(yè)的積極性，實(shí)現(xiàn)投入增、收益漲、生態(tài)好的林業(yè)項(xiàng)目復(fù)合效益，保住青山綠水、守住金山銀山。

    研討會得到臨沂市人民政府的大力支持，臨沂市林業(yè)局承辦了本次研討會。