6月1日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》。此舉使美國(guó)成為反對(duì)抗擊氣候變化全球努力的三個(gè)國(guó)家之一，引起國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈譴責(zé)。作為世界第二大溫室氣體排放國(guó)，美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》將對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變暖的治理模式產(chǎn)生重大影響，也使我們從另一個(gè)視角窺探資本主義世界發(fā)生的重大變化。

一、特朗普退出《巴黎協(xié)定》受各方質(zhì)疑

《巴黎協(xié)定》是繼《京都議定書(shū)》后第二份有法律約束力的氣候協(xié)議，是開(kāi)啟全球氣候治理新階段的歷史性協(xié)定，事關(guān)2020年以后全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)安排。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯表示，美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》嚴(yán)重削弱了減少溫室氣體排放的全球努力。意大利總理真蒂洛尼與德國(guó)總理默克爾及法國(guó)總統(tǒng)馬克龍發(fā)表聯(lián)合聲明，表示不太可能重新商定該協(xié)議，特朗普的決定也無(wú)法阻止其盟國(guó)積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，他們表示將積極推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家，鼓勵(lì)其采用該協(xié)定。加拿大總理特魯多表示：“特朗普的決定令人心痛，我們依舊愿意與全球各國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化，并積極向清潔經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型。”

在美國(guó)國(guó)內(nèi)，特朗普的決定也遭到了反對(duì)。美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬表示，堅(jiān)守《巴黎協(xié)定》的國(guó)家，將是獲益于新創(chuàng)造的就業(yè)崗位和產(chǎn)業(yè)的國(guó)家，并相信美國(guó)的各州、城市和企業(yè)將會(huì)加大努力，“幫助后代保護(hù)我們擁有的唯一星球”。曾代表美國(guó)就《巴黎協(xié)定》進(jìn)行談判的前國(guó)務(wù)卿克里則指責(zé)特朗普將美國(guó)變成了“世界上的環(huán)境棄兒”?！都~約時(shí)報(bào)》2017年6月1日?qǐng)?bào)道稱，包括加州、華盛頓及紐約的3位州長(zhǎng)、30位市長(zhǎng)、超過(guò)80位大學(xué)院校校長(zhǎng)及超過(guò)100家企業(yè)的企業(yè)主決定要自行遵守《巴黎協(xié)定》條約，盡保護(hù)地球之責(zé)。此外，另有媒體報(bào)道指出，全美包括洛杉磯、芝加哥、西雅圖及紐約等61座城市發(fā)表聲明，誓言維護(hù)《巴黎協(xié)定》，并承諾會(huì)更努力滿足各城市目前的氣候目標(biāo)，并且會(huì)增加對(duì)可再生能源及能源效率的投資。

二、特朗普為何退出《巴黎協(xié)定》

特朗普在宣布退出《巴黎協(xié)定》時(shí)聲稱：“為了履行我對(duì)美國(guó)及其公民的莊嚴(yán)職責(zé)，美國(guó)將退出《巴黎協(xié)定》”，因?yàn)橹荚趹?yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》對(duì)美國(guó)非常“不公平”。特朗普退出《巴黎協(xié)定》，其目的在于企圖進(jìn)一步恢復(fù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)和維護(hù)霸權(quán)地位，但后果可能適得其反。

第一，企圖利用發(fā)展美國(guó)的石油、煤炭等工業(yè)恢復(fù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然從經(jīng)濟(jì)危機(jī)中逐步恢復(fù)過(guò)來(lái)，但始終在一個(gè)較低的增長(zhǎng)水平徘徊。2010—2015年美國(guó)GDP年均增長(zhǎng)率僅為2.23%，尤其是2016年美國(guó)GDP增速僅為1.6%，創(chuàng)2011年以來(lái)的新低。根據(jù)《巴黎協(xié)定》，美國(guó)同意在2025年將國(guó)內(nèi)污染排放量降至2005年水平的26%至28%，相當(dāng)于減排16億噸。特朗普說(shuō)：“這個(gè)有關(guān)氣候政策的協(xié)定，把美國(guó)人民無(wú)數(shù)的財(cái)富帶走，那些財(cái)富，甚至是我們?cè)趨f(xié)定出現(xiàn)前，從未察覺(jué)我們?cè)瓉?lái)一直擁有的。”特朗普在競(jìng)選時(shí)，便承諾退出《巴黎協(xié)定》，希望促進(jìn)國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)在美國(guó)生產(chǎn)能源提供便利。上任后，特朗普便簽訂了多項(xiàng)行政命令，推翻了奧巴馬在氣候變化上的大部分政策。2017年3月下旬，特朗普簽署了旨在推動(dòng)能源獨(dú)立和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總統(tǒng)行政命令，大幅削減與氣候政策和科研項(xiàng)目相關(guān)的預(yù)算，譬如將美國(guó)環(huán)保署預(yù)算削減超過(guò)31%，同時(shí)還要求直接撤銷(xiāo)之前與氣候變化相關(guān)的4項(xiàng)（奧巴馬政府時(shí)期）總統(tǒng)行政命令、立即對(duì)《清潔電力計(jì)劃》相關(guān)條款進(jìn)行審查等。

然而，對(duì)于特朗普的能源政策，相關(guān)行業(yè)并不買(mǎi)賬。美國(guó)煤炭、天然氣和石油公司知道，雖然他們?cè)谝欢ǔ潭壬鲜艿健栋屠鑵f(xié)定》的限制，但如果美國(guó)退出該協(xié)定，他們可能失去在國(guó)際談判桌上與中國(guó)、印度、歐盟及其他國(guó)家就環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行談判的地位。早在特朗普還在猶豫是否要退出《巴黎協(xié)定》之際，一些能源企業(yè)就為保衛(wèi)《巴黎協(xié)定》而集體發(fā)聲。?？松梨诠菊J(rèn)為，因?yàn)樘烊粴獾玫礁鼜V泛應(yīng)用，美國(guó)碳排放量下降，作為協(xié)定的一部分，“這一成功可以在全球復(fù)制”；英石油公司表示，將繼續(xù)支持《巴黎協(xié)定》，“在提供世界所需能源的同時(shí)應(yīng)對(duì)氣候挑戰(zhàn)是可能的”；英荷殼牌公司表示，英荷殼牌依然“強(qiáng)烈支持”《巴黎協(xié)定》；穆迪分析公司首席經(jīng)濟(jì)師馬克·贊迪說(shuō)：“全球氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成威脅，我們?yōu)榻鉀Q全球氣候變暖所做的任何努力都有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，而在與氣候變化的斗爭(zhēng)中，任何拖延行為都會(huì)帶來(lái)“負(fù)面的經(jīng)濟(jì)影響”。因此，企圖利用發(fā)展石油工業(yè)來(lái)恢復(fù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看會(huì)進(jìn)一步損害舉步維艱的美國(guó)經(jīng)濟(jì)。

第二，企圖利用發(fā)展傳統(tǒng)能源擴(kuò)大美國(guó)就業(yè)。由于近年來(lái)美國(guó)失業(yè)率居高不下，特朗普在2016年競(jìng)選總統(tǒng)期間承諾為美國(guó)帶回大量的工作崗位。特朗普說(shuō)：“《巴黎協(xié)定》將破壞美國(guó)經(jīng)濟(jì)、扼殺美國(guó)工人、削弱美國(guó)主權(quán)，該協(xié)定施加給美國(guó)不可接受的法律風(fēng)險(xiǎn)，并使美國(guó)在面對(duì)世界其他國(guó)家時(shí)，永遠(yuǎn)處于不利地位。”特朗普援引美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)研究協(xié)會(huì)經(jīng)濟(jì)咨詢公司的數(shù)據(jù)，稱如果遵守《巴黎協(xié)定》的話，美國(guó)將遭受3萬(wàn)億美元損失，丟掉650萬(wàn)個(gè)工業(yè)部門(mén)崗位（其中310萬(wàn)個(gè)是制造業(yè)崗位），造紙、水泥、鋼鐵、煤炭、天然氣等行業(yè)則將承受12%到86%的產(chǎn)能降低。

對(duì)此，一些批評(píng)者指出，清潔能源產(chǎn)業(yè)，包括太陽(yáng)能和風(fēng)力發(fā)電，在美國(guó)創(chuàng)造的新就業(yè)崗位超過(guò)煤炭行業(yè)的雇傭人數(shù)。根據(jù)此前奧巴馬政府的統(tǒng)計(jì)，美國(guó)在可再生能源領(lǐng)域的就業(yè)是在煤礦開(kāi)采業(yè)領(lǐng)域的三倍之多。美國(guó)多位能源專家指出，目前美國(guó)本來(lái)就在很大程度上依賴國(guó)內(nèi)的煤炭和天然氣資源，而非進(jìn)口；美國(guó)礦山開(kāi)采多采用機(jī)械化，因此也很難在此行業(yè)中創(chuàng)造出新的工作崗位。相反，太陽(yáng)能等可再生能源比煤炭的投資前景更光明——可再生能源已經(jīng)超過(guò)煤炭成為全球一大能源，電動(dòng)汽車(chē)帶動(dòng)了汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展，清潔能源也創(chuàng)造了大量工作崗位。賓夕法尼亞大學(xué)教授加里·科利安內(nèi)塞認(rèn)為，退出《巴黎協(xié)定》很難給美國(guó)增加就業(yè)，盡管一些具體的環(huán)保監(jiān)管措施會(huì)導(dǎo)致傳統(tǒng)能源行業(yè)損失一些就業(yè)崗位，但長(zhǎng)期來(lái)看，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管能夠在新能源領(lǐng)域增加更多就業(yè)崗位。因此，擴(kuò)大就業(yè)與發(fā)展清潔能源之間并不矛盾，發(fā)展傳統(tǒng)能源從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看反而會(huì)使美國(guó)失去大量的工作崗位。

第三，企圖利用“美國(guó)優(yōu)先”的策略維持美國(guó)霸權(quán)地位。在2016年競(jìng)選期間，特朗普誓言退出《巴黎協(xié)定》，他質(zhì)疑氣候變化背后的科學(xué)——稱其是中國(guó)搞出來(lái)的“騙局”，并認(rèn)為它傷害了美國(guó)經(jīng)濟(jì)。根據(jù)《巴黎協(xié)定》，美國(guó)政府承諾向聯(lián)合國(guó)提供30億美元的基金，幫助發(fā)展中國(guó)家對(duì)抗氣候變化。奧巴馬在離任之前，向聯(lián)合國(guó)綠色氣候基金提供了10億美元基金，實(shí)現(xiàn)了1/3的承諾。然而，特朗普在上臺(tái)后卻表示，美國(guó)將開(kāi)始協(xié)商新的條款，可能重新加入《巴黎協(xié)定》，甚至締結(jié)新的氣候協(xié)定。但條件是，必須“對(duì)美國(guó)公平”。特朗普抨擊了《巴黎協(xié)定》對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家每年籌資1000億美元支援發(fā)展中國(guó)家的要求，表示《巴黎協(xié)定》通過(guò)綠色氣候基金將財(cái)富轉(zhuǎn)移到了其他國(guó)家。

事實(shí)上，包括美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的經(jīng)合組織成員國(guó)，人均每年的碳排放值為9.6噸；而非經(jīng)合組織國(guó)家，這一數(shù)據(jù)僅為3.4噸。僅美國(guó)一國(guó)，廢氣排放量就占全球的18%。目前，美國(guó)的溫室氣體排放在全球占比達(dá)15%以上，是全球第二大溫室氣體排放國(guó)。因此，美國(guó)理應(yīng)在全球應(yīng)對(duì)氣候變化上承擔(dān)更多的國(guó)際責(zé)任。對(duì)于特朗普的決定，美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)評(píng)論認(rèn)為，中歐之間在氣候議題上的通力合作，或?qū)⑷〈绹?guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位，“如果和平與繁榮是全球經(jīng)濟(jì)秩序的結(jié)果，那么特朗普政府既無(wú)法保證歐洲的和平，也無(wú)法促進(jìn)歐洲的繁榮。在以經(jīng)濟(jì)權(quán)力為基礎(chǔ)的當(dāng)下，如果美國(guó)繼續(xù)逃避其作為全球領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，那么中國(guó)和歐洲將會(huì)形成新的權(quán)力中心。”美國(guó)高盛集團(tuán)首席執(zhí)行官布蘭克·費(fèi)恩認(rèn)為：“對(duì)于應(yīng)對(duì)全球氣候變化，特朗普的行為無(wú)疑是一種倒退，使得美國(guó)在全球的領(lǐng)導(dǎo)地位出現(xiàn)下滑。”前聯(lián)合國(guó)氣候變化特使羅賓遜在一份措辭犀利的聲明中說(shuō)：“美國(guó)違反對(duì)《巴黎協(xié)定》的承諾，使其真正成為國(guó)際舞臺(tái)上的流氓國(guó)家。”因此，所謂的“美國(guó)優(yōu)先”策略，實(shí)際上會(huì)使美國(guó)成為“流氓國(guó)家”，難以維持美國(guó)的霸權(quán)地位，改變不了美國(guó)逐步走向衰落的境地。

三、美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》帶來(lái)的教益

美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》，對(duì)于世界各國(guó)共同阻止全球氣候變暖進(jìn)入災(zāi)難性狀況是一個(gè)挫折，國(guó)際社會(huì)大失所望、深表遺憾。同時(shí)，這也反映出資本主義世界已經(jīng)發(fā)生的重大變化。我們可以從中得出以下幾點(diǎn)教益。

第一，資本主義生產(chǎn)方式是造成全球氣候問(wèn)題的根源。資本主義生產(chǎn)方式以追逐利潤(rùn)為目標(biāo)，不斷開(kāi)拓新的投資領(lǐng)域和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，以更快的速度耗盡可再生和不可再生資源，并不斷地向自然界排放大量的有害物質(zhì)。資本主義工業(yè)對(duì)資源的消耗和對(duì)環(huán)境的污染已經(jīng)超過(guò)自然本身的吸收能力、補(bǔ)償能力、再生能力和恢復(fù)能力，這不僅導(dǎo)致全球的生態(tài)危機(jī)，而且使人類(lèi)自身的生存也處于危險(xiǎn)之中，人類(lèi)正面臨可持續(xù)發(fā)展的危機(jī)。基于全球氣候問(wèn)題的嚴(yán)峻形勢(shì)，不管是《京都議定書(shū)》還是《巴黎協(xié)定》，都是國(guó)際社會(huì)為抑制氣候惡化而做出的共同努力。作為資本主義大國(guó)的美國(guó)，不但拒絕承擔(dān)更多的國(guó)際責(zé)任，反而退出《巴黎協(xié)定》，拒絕承認(rèn)全球氣候變暖的現(xiàn)實(shí)，充分體現(xiàn)了資本主義國(guó)家的腐朽性和寄生性。

第二，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家之間的矛盾日益凸顯。近年來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、貧富差距加大、國(guó)內(nèi)矛盾叢生、種族歧視盛行，加之本土主義、民粹主義、反精英、反全球化的力量大行其道，美國(guó)自身難保，更無(wú)暇顧及傳統(tǒng)盟友的利益。這使得傳統(tǒng)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治舊秩序難以維系，也使得美國(guó)與其他發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家之間的矛盾日益凸顯。特朗普在2017年1月上臺(tái)之初，便決定退出“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP），認(rèn)為該協(xié)定會(huì)損害美國(guó)的制造業(yè)，是美國(guó)“潛在的災(zāi)難”。對(duì)于北美自由貿(mào)易協(xié)定，特朗普認(rèn)為該協(xié)定是美國(guó)勞工失業(yè)與低薪的罪魁禍?zhǔn)?，已要求重新協(xié)商。對(duì)于美國(guó)同歐洲的關(guān)系，歐洲的戰(zhàn)略觀察家指出，特朗普上臺(tái)后，美國(guó)越來(lái)越把歐盟看作是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而不是傳統(tǒng)的戰(zhàn)略盟友，美歐尤其是美德的矛盾正式浮出水面。特朗普宣揚(yáng)的“美國(guó)優(yōu)先”原則與歐洲是歐洲人的歐洲原則沖突，已經(jīng)明確地?cái)[在世界面前。特朗普不顧世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)以及盟國(guó)的勸說(shuō)，決意退出《巴黎協(xié)定》，不但使自己站在了全世界的對(duì)立面，更使發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家之間的矛盾日益凸顯，使得美國(guó)作為唯一超級(jí)大國(guó)的地位發(fā)生重大變化，資本主義世界體系面臨重大調(diào)整，迫切需要構(gòu)建國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治新秩序。

第三，國(guó)際社會(huì)應(yīng)共同努力打造人類(lèi)命運(yùn)共同體。人類(lèi)只有一個(gè)地球，各國(guó)共處一個(gè)世界，要倡導(dǎo)“人類(lèi)命運(yùn)共同體”意識(shí)。國(guó)際社會(huì)日益成為一個(gè)你中有我、我中有你的“命運(yùn)共同體”，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜形勢(shì)和全球性問(wèn)題，任何國(guó)家都不可能獨(dú)善其身。就應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的趨勢(shì)而言，國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立“人類(lèi)命運(yùn)共同體”意識(shí)，攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機(jī)制。具體說(shuō)來(lái)，一是打造一個(gè)“各盡所能、合作共贏”的模式，國(guó)際社會(huì)應(yīng)擯棄“零和博弈”狹隘思維，推動(dòng)各國(guó)尤其是“發(fā)達(dá)國(guó)家”多一點(diǎn)共享、多一點(diǎn)擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。二是打造一個(gè)“奉行法治、公平正義”的機(jī)制，要提高國(guó)際法在全球治理中的地位和作用，確保國(guó)際規(guī)則有效遵守和實(shí)施，堅(jiān)持民主、平等、正義，建設(shè)“國(guó)際法治”。三是打造一個(gè)“包容互鑒、共同發(fā)展”的平臺(tái)，面對(duì)全球性挑戰(zhàn)，國(guó)際社會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)話，交流學(xué)習(xí)最佳實(shí)踐，“取長(zhǎng)補(bǔ)短”，在相互借鑒中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，惠及全體人民?！栋屠鑵f(xié)定》的達(dá)成和實(shí)施，意味著國(guó)際氣候治理模式的新轉(zhuǎn)折，也開(kāi)啟了世界合作應(yīng)對(duì)氣候變化的新起點(diǎn)，是國(guó)際社會(huì)共同打造“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的生動(dòng)體現(xiàn)。建設(shè)全人類(lèi)命運(yùn)共同體，各國(guó)自愿和自覺(jué)地采取行動(dòng)，合作應(yīng)對(duì)氣候變化的威脅應(yīng)成為全球道義的制高點(diǎn)。在“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則下，各國(guó)都需要承擔(dān)和國(guó)情、發(fā)展階段、自身能力相稱的國(guó)際義務(wù)，體現(xiàn)為人類(lèi)共同利益的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，這樣才能實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》確立的控制全球溫升幅度、保護(hù)地球生態(tài)安全和人類(lèi)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)。