【編者按】

受新冠肺炎疫情影響，2020年全國(guó)兩會(huì)推遲至5月下旬舉行。今年，根據(jù)疫情防控需求，四川發(fā)布創(chuàng)新報(bào)道形式，通過(guò)“云訪談”的形式連線對(duì)話代表委員，繼續(xù)推出【代表委員@你】專欄，傳播全國(guó)兩會(huì)四川好聲音。

代表名片

鄭建英（女）

全國(guó)人大代表

四川省康定市雅拉鄉(xiāng)頭道橋村黨支部書記

四川省甘孜藏族自治州（以下簡(jiǎn)稱甘孜州）地處青藏高原和四川盆地過(guò)渡帶，是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和長(zhǎng)江黃河流域重要水源涵養(yǎng)地、水量補(bǔ)給區(qū)，也是“中華水塔”的重要組成部分，在全國(guó)生態(tài)格局中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。

這一次，來(lái)自四川康定的全國(guó)人大代表鄭建英把目光投向了生態(tài)環(huán)境治理，把“進(jìn)一步加大退化草地治理力度的建議”帶上了全國(guó)兩會(huì)

甘孜州退化草地面積占可利用草地面積的79.7%

她告訴記者，甘孜州是全國(guó)五大牧區(qū)之一—川西北牧區(qū)的重要組成部分，有天然草原14173.87萬(wàn)畝（可利用面積12501.77萬(wàn)畝），占川西北牧區(qū)草原總面積的58%。近年來(lái)，甘孜州強(qiáng)力治理退化草原，退化草原面積從2011年的10544萬(wàn)畝減少到2019年的9952.08萬(wàn)畝，凈減退化草原面積591.92萬(wàn)畝，草原生態(tài)環(huán)境不斷改善，草原生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)得到基本遏制，局部地區(qū)已有所好轉(zhuǎn)。

但由于地處青藏高原生態(tài)脆弱區(qū)，生態(tài)環(huán)境十分惡劣，草原退化量大面廣，治理難度極大，全州退化草地面積占可利用草地面積的比例仍然高達(dá)79.7%，特別是甘孜州北部的石渠、德格、色達(dá)、白玉、甘孜及南部的理塘、稻城等縣高海拔地區(qū)草原退化更加明顯。

向相關(guān)企業(yè)征收碳匯交易稅 調(diào)節(jié)補(bǔ)償保護(hù)生態(tài)的農(nóng)牧民

那么，應(yīng)該如何加大退化草地治理？鄭建英給出了五點(diǎn)具體的建議。

她認(rèn)為，一是要探索建立草原“碳匯”交易機(jī)制。草原是光合作用最大的載體，是最經(jīng)濟(jì)而有效的儲(chǔ)碳庫(kù)。據(jù)測(cè)算，保護(hù)建設(shè)1公頃天然草原，能固碳5噸。建議國(guó)家層面建立草原“碳匯”收儲(chǔ)交易機(jī)制，探索向生態(tài)受益地區(qū)和開發(fā)草地資源的企業(yè)征收碳匯交易稅，并按生態(tài)貢獻(xiàn)大小調(diào)節(jié)補(bǔ)償，讓農(nóng)牧民群眾從草原生態(tài)保護(hù)中獲得相應(yīng)經(jīng)濟(jì)收益。

二是要進(jìn)一步完善農(nóng)牧民補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?。建議按照因地制宜、分類指導(dǎo)、分區(qū)定標(biāo)的原則，把禁牧補(bǔ)助資金從7.5元/畝提高到25元/畝，草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)資金從2.5元/畝提高6元/畝。

三是加大退化草原治理力度。據(jù)了解，為加快草原生態(tài)修復(fù)，甘孜州已編制完成《高寒草原生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)規(guī)劃》，并于2014年上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，但至今未獲批準(zhǔn)。她建議，國(guó)家發(fā)改委爭(zhēng)取盡快批準(zhǔn)并啟動(dòng)實(shí)施該規(guī)劃，加快修復(fù)草原生態(tài)。同時(shí)請(qǐng)相關(guān)部門進(jìn)一步加大現(xiàn)有的退牧還草工程、草原生態(tài)修復(fù)治理、草原鼠蟲害防治、沙化治理等草原生態(tài)治理項(xiàng)目的支持力度。

四是保障生態(tài)護(hù)草員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。為更好開展草畜平衡、草原禁牧、草原巡查等草原生態(tài)保護(hù)工作，在純牧業(yè)村和半農(nóng)半牧村新開發(fā)村級(jí)生態(tài)護(hù)草員公益類崗位，在現(xiàn)已有基礎(chǔ)上繼續(xù)增加生態(tài)護(hù)草員的聘用人數(shù)，計(jì)劃每年聘用村生態(tài)護(hù)草員1萬(wàn)人以上，并按最低6000元/人·年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放公益類崗位補(bǔ)貼，所需資金建議由中央財(cái)政予以保障。

五是加大牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)安置力度。為最大限度減少人類活動(dòng)對(duì)這一區(qū)域生態(tài)環(huán)境的干擾，她建議，實(shí)施海拔4000米以上“生命禁區(qū)”和生態(tài)極度脆弱區(qū)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)安置工程。牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)安置補(bǔ)貼由中央財(cái)政予以保障。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)安置牧民勞動(dòng)技能培訓(xùn)，拓寬轉(zhuǎn)產(chǎn)安置牧民增收渠道，確保“轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展”。