央廣網(wǎng)北京8月21日消息 8月20日，自然資源部召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《關(guān)于保護(hù)和永續(xù)利用自然資源扎實(shí)推進(jìn)美麗中國建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。

《實(shí)施意見》在優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局、推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用、構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局等方面作出重要部署。

山西運(yùn)城：城水相依 打造生態(tài)宜居城市

優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局 給自然留下更多修復(fù)空間

國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體。推進(jìn)美麗中國建設(shè)，必須按照人口資源環(huán)境相均衡，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，整體謀劃國土空間開發(fā)保護(hù)，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，給自然留下更多修復(fù)空間。

《實(shí)施意見》提出優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，健全國土空間規(guī)劃體系，建設(shè)全國國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格落實(shí)和管控“三區(qū)三線”。完善國土空間規(guī)劃和用地政策，助力美麗城市建設(shè)，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，保護(hù)傳承文化與自然價(jià)值。

自然資源部空間規(guī)劃局副局長苗澤介紹，總體規(guī)劃層面，聚焦“綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效”總目標(biāo)，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展；詳細(xì)規(guī)劃層面，堅(jiān)持分區(qū)分類、因地制宜原則，創(chuàng)新詳細(xì)規(guī)劃（包括村莊規(guī)劃）管理方式，積極運(yùn)用空間設(shè)計(jì)方法，為城市更新、歷史文化保護(hù)、社區(qū)生活圈建設(shè)、鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌塑造等提供規(guī)劃引領(lǐng)；專項(xiàng)規(guī)劃層面，引導(dǎo)城市建立涉及空間利用的專項(xiàng)規(guī)劃清單管理制度，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃對各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用。

“在嚴(yán)格落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等國土空間開發(fā)保護(hù)底線基礎(chǔ)上，引導(dǎo)各地立足比較優(yōu)勢有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各美其美、美美與共。”苗澤表示。

推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用 分類型完善政策體系

我國人多地少，自然資源相對短缺，推動(dòng)美麗中國建設(shè)必須把資源節(jié)約集約利用擺在突出位置?！秾?shí)施意見》提出推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用，嚴(yán)格資源總量管理，科學(xué)配置各類資源，集約高效利用資源，盤活利用存量資源。

自然資源部開發(fā)利用司副司長周霆表示，要嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間。優(yōu)化新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)配置方式，優(yōu)化重大項(xiàng)目用地用海審批流程。探索建立海岸線占用與修復(fù)平衡制度。

同時(shí)，周霆指出，要分類型完善資源節(jié)約政策體系。土地方面，實(shí)施用存量換增量、用地下?lián)Q地上、用資金技術(shù)數(shù)據(jù)換空間。礦產(chǎn)方面，加強(qiáng)重點(diǎn)勘查區(qū)綜合利用調(diào)查評(píng)價(jià)，完善重要礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率、綜合利用率等標(biāo)準(zhǔn)。海洋方面，加快圍填海歷史遺留問題處理，強(qiáng)化海岸線利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測，推進(jìn)海水淡化、海洋能規(guī)模化利用。

構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局 建設(shè)“大美自然”

保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美好家園是美麗中國建設(shè)的重要任務(wù)?！秾?shí)施意見》提出開展“大美自然”建設(shè)重大行動(dòng)，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局，全面推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)國家公園創(chuàng)建、設(shè)立工作。

自然資源部生態(tài)修復(fù)司副司長李建中表示，將圍繞國家生態(tài)安全屏障實(shí)施重大行動(dòng)，健全山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機(jī)制，做強(qiáng)做亮“中國山水工程”品牌，加快推進(jìn)“三區(qū)四帶”國家生態(tài)安全屏障建設(shè)。加大歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理，加強(qiáng)生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)監(jiān)管。推進(jìn)近岸海域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，深入開展紅樹林保護(hù)修復(fù)行動(dòng)。實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升行動(dòng)。協(xié)同推進(jìn)實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，配合加強(qiáng)荒漠化綜合防治和“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。

同時(shí)，李建中強(qiáng)調(diào)，要完善生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度機(jī)制。建設(shè)多元化生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與有關(guān)項(xiàng)目和活動(dòng)等。完善生態(tài)保護(hù)修復(fù)促進(jìn)耕地、林地、園地等布局優(yōu)化的土地置換政策。健全生態(tài)保護(hù)修復(fù)全過程監(jiān)管機(jī)制，開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評(píng)估，建立實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)公報(bào)制度。

編輯:趙亞蕓