大多數(shù)政府希望在下一次全球盤點之前準備好報告，但十幾個發(fā)展中國家因擔(dān)心包容性而反對。

IPCC代表在保加利亞索非亞會議的最后一天交換意見。照片：IISD/ENB|Anastasia Rodopoulou

各國政府再次未能就制作關(guān)鍵氣候科學(xué)報告的時間表達成一致，因為深度分歧阻礙了上周聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）會議的進展。

在保加利亞索非亞舉行的會談中，大多數(shù)國家支持加快進程，即在2028年中期之前提交三份評估氣候科學(xué)狀況的旗艦報告，以便及時進行下一次全球盤點-聯(lián)合國集體氣候行動記分卡。

但是，由中國，印度，沙特阿拉伯，俄羅斯和南非組成的高排放發(fā)展中國家-由肯尼亞支持-反對加速時間表，理由是擔(dān)心將更難包括來自全球南方的科學(xué)家，三位出席會談的消息人士告訴氣候之家。

今年1月的“充滿爭議的談判”以同樣的結(jié)果結(jié)束后，各國政府今年第二次無法做出決定。這個問題將在2025年2月的下一次會議上再次討論，而另一個專家會議的任務(wù)是在2024年底之前起草這些報告的大綱。

氣候科學(xué)之爭

IPCC最不發(fā)達國家集團東帝汶代表Ad?o Soares Barbosa表示，他對索非亞由于“房間里的強烈兩極分化”而未能達成協(xié)議感到失望。

"如果評估報告不能為全球盤點過程提供信息，那么它們有什么用?"”他在氣候之家說道。

代表肯尼亞參加索非亞會談的喬伊斯·基穆泰（Joyce Kimutai）表示，肯尼亞反對擬議的縮短時間表，“絕對不是為了阻撓這一進程”，而是為了強調(diào)資源更有限的國家將面臨的挑戰(zhàn)。

“在如此緊迫的時間框架下，我們很可能會產(chǎn)生一份不全面、不健全的報告。我們發(fā)現(xiàn)這非常有問題，”她周一告訴氣候之家。

IPCC代表在保加利亞索非亞舉行的非正式會議上交換意見。照片：IISD/ENB|Anastasia Rodopoulou

IPCC的主要目的是為聯(lián)合國氣候機構(gòu)（UN Climate）和國家決策者提供可信的科學(xué)評估。其報告的發(fā)現(xiàn)——通常由世界各地的科學(xué)家在自愿的基礎(chǔ)上在幾年內(nèi)匯編——具有很強的影響力。他們綜合了有關(guān)氣候變化的最新研究，以及遏制地球變暖排放和適應(yīng)全球變暖影響的努力。

第六個系列的最終報告于2023年3月發(fā)布，在通報第一次《氣候公約》全球盤點方面發(fā)揮了重要作用，導(dǎo)致各國政府首次同意在去年12月在迪拜舉行的第28次締約方會議上開始“從化石燃料轉(zhuǎn)型”。

但一些化石燃料豐富的國家，如沙特阿拉伯，曾反對明確的減產(chǎn)需求措辭，此前曾反對在聯(lián)合國氣候變化框架公約談判中對IPCC報告的強烈認可。

聯(lián)合國氣候機構(gòu)已正式要求其科學(xué)對應(yīng)方將其活動與下一次全球盤點的時間表保持一致。聯(lián)合國氣候機構(gòu)負責(zé)人西蒙·斯蒂爾(Simon Stiell)在1月份的IPCC會議上表示，IPCC的投入對于氣候行動的國際審查將是“寶貴的”。

聲譽“處于風(fēng)險”

IPCC主席Jim Skea在索非亞會議開幕時警告說，議程“復(fù)雜且具有考驗性”。

關(guān)于報告制作時間表的討論將“在我們產(chǎn)品的及時性以及我們自己的過程和正在評估的科學(xué)的包容性方面產(chǎn)生深遠的影響”，他補充說。

科學(xué)家和政府官員收到了IPCC秘書處起草的提案，該提案將在2028年5月至8月期間完成評估報告。這將是全球盤點進程計劃于2028年11月結(jié)束的幾個月。

IPCC必須為下一次聯(lián)合國全球盤點及時發(fā)布旗艦報告

大多數(shù)國家，包括歐盟成員國，英國，美國和最脆弱的發(fā)展中國家，都支持該提議，強調(diào)科學(xué)報告對全球盤點的重要性，根據(jù)消息來源和IISD的地球談判公報的討論摘要。許多支持者補充說，否則IPCC的聲譽將受到威脅。

小島嶼國家和最不發(fā)達國家認為，IPCC的投入對于那些缺乏能力進行自己的研究并且最容易受到氣候變化直接影響的國家至關(guān)重要。

但十幾個發(fā)展中國家——其中印度、沙特阿拉伯和中國的呼聲最高——反對加快這一進程，認為需要更多的時間來確保更多地吸收來自全球南方的專家和研究，這將導(dǎo)致“強大而嚴謹”的科學(xué)產(chǎn)出。

據(jù)國際發(fā)展研究所稱，南非、俄羅斯、肯尼亞、阿爾及利亞、布隆迪、剛果、約旦、利比亞和委內(nèi)瑞拉表達了類似的觀點。

更多的時間為更多的聲音

印度表示，“生產(chǎn)最好的科學(xué)需要時間，匆忙導(dǎo)致劣質(zhì)工作”，而沙特阿拉伯則聲稱，縮短時間表將“導(dǎo)致不完整的科學(xué)，并將對世界造成傷害”，根據(jù)IISD的討論摘要。

肯尼亞的Kimutai告訴氣候之家，制作科學(xué)文獻和審查提交的文件需要很多時間，與富裕國家的同行不同，全球南方的科學(xué)家很少可以依靠資金充足的機構(gòu)的初級研究人員的幫助。

“我們喜歡這個過程-我們發(fā)現(xiàn)它很重要，”她補充說，“但我們試圖說，雖然這在其他地區(qū)可能是一個容易的過程，但它不適合我們。

IPCC長期以來一直在努力確保全球南方的專家聲音得到充分的代表。根據(jù)《氣候》雜志上發(fā)表的一項研究，在其第六次也是最新評估報告的作者中，只有35%來自發(fā)展中國家，高于上一個周期的31%。

在索非亞，幾位代表指出，氣專委正在努力提高包容性，稍微延長時間表并不是解決辦法。來自發(fā)展中國家的四十位IPCC作者在上周會談前發(fā)出的一封信中表達了類似的觀點，敦促各國確保及時準備好報告，以供全球盤點。

雖然他們認識到對納入代表性不足的群體的擔(dān)憂，但他們認為，這不會通過允許更多的時間來實現(xiàn)，而是通過研究界“有意識地努力抵消長期的不平等”。

該信的作者之一馬里科學(xué)家Youba Sokona在為氣候之家撰文時警告說，如果IPCC的產(chǎn)出不能用于全球盤點，則可能會失去其在全球氣候政策制定方面的相關(guān)性和影響力。

IPCC主席Jim Skea宣布會議結(jié)束。照片：IISD/ENB|Anastasia Rodopoulou

盡管進行了長時間的交流，但索非亞的科學(xué)家未能找到解決方案，并決定將時間表推遲到2025年2月的下一屆IPCC會議，屆時各國還需要就報告內(nèi)容的大綱達成一致。

肯尼亞的Kimutai提出了一項妥協(xié)方案，即在全球盤點之前完成關(guān)于適應(yīng)和緩解的報告，第三份關(guān)于氣候變化的物理科學(xué)的報告將在晚些時候提交。

斯德哥爾摩環(huán)境研究所（SEI）高級研究員、IPCC報告的主要作者理查德·克萊因告訴氣候之家，正在進行的排“有問題”。“由于這些延誤，更短的全球盤點周期可能不再可行，這反過來使我們不太可能在該過程之后看到雄心勃勃的國家自主貢獻（NDC）。他警告。

IPCC的專家科學(xué)家將在今年12月再次舉行“范圍界定”會議，為評估報告應(yīng)包括的內(nèi)容制定框架。

東帝汶的巴博薩擔(dān)心這些討論也會變得“嚴重政治化”。

“我們擔(dān)心，高排放的發(fā)展中國家會試圖淡化減排措施的工作，并對逐步淘汰化石燃料的必要性等問題保持強硬態(tài)度。他告訴氣候之家。

本文于2024年8月5日發(fā)布于氣候之家新聞，作者：Matteo Civillini，由Matteo Civillini報道；Megan Rowling編輯；中國綠色碳匯基金會翻譯。