徹底退出，還是弱化承諾？目前，就巴黎協(xié)定的存續(xù)問(wèn)題，特朗普政府內(nèi)部發(fā)生了重大分歧，如果白宮首席策略專家史蒂夫·班農(nóng)（Steve Bannon）一方在爭(zhēng)論中獲勝，美國(guó)退出巴黎協(xié)定的結(jié)果可以最快在下周前公布。

“第一女兒”建議調(diào)低減排目標(biāo)而非退出

白宮內(nèi)部關(guān)于巴黎協(xié)定的爭(zhēng)議已持續(xù)數(shù)月。一方以史蒂夫·班農(nóng)和環(huán)保署 (EPA)署長(zhǎng)斯科特•普魯伊特(Scott Pruitt)為首，表示美國(guó)國(guó)內(nèi)法律規(guī)定不能在已簽署的協(xié)議中弱化承諾，這加大了堅(jiān)守巴黎協(xié)定的難度，因此建議直接退出。

另一方則包括總統(tǒng)女兒伊萬(wàn)卡、國(guó)務(wù)卿蒂勒森及其同僚， 他們相信協(xié)議允許不同國(guó)家下調(diào)減排指標(biāo),所以留在原有協(xié)議內(nèi)但是修改承諾比直接退出要好。同時(shí)，能源部長(zhǎng)里克·佩里（Rick Perry）也呼吁當(dāng)局在氣候變化問(wèn)題上重新協(xié)商，而不是退出。

特朗普曾抱怨中國(guó)、印度、俄羅斯等國(guó)對(duì)綠色氣候基金(Green Climate Fund)出資太少，“這樣不公平，因?yàn)樗麄儙缀跏裁村X都沒(méi)出，而我們卻在大量給錢”。

競(jìng)選期間，特朗普曾承諾要在就任總統(tǒng)后100天內(nèi)“取消”巴黎協(xié)定，并稱有關(guān)全球變暖威脅的科學(xué)警告，“由中國(guó)人捏造并服務(wù)于中國(guó)人，其目的是破壞美國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力”。

?？松梨?ExxonMobil)敦促特朗普政府留在巴黎氣候協(xié)定之內(nèi)。該公司環(huán)境政策主管彼得•特雷倫貝格(Peter Trelenberg)稱，由于豐富的天然氣儲(chǔ)量和其“創(chuàng)新的私營(yíng)產(chǎn)業(yè)——包括石油、天然氣和石化產(chǎn)業(yè)”，美國(guó)在巴黎框架內(nèi)處于保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有利地位。

?？松牧?chǎng)凸顯出特朗普政府內(nèi)部在氣候變化問(wèn)題上的分歧。氣候變化懷疑者、美國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)斯科特•普魯伊特(Scott Pruitt)曾表示巴黎協(xié)定“就是一個(gè)糟糕的協(xié)議”。

北京應(yīng)對(duì)氣候變化的決心、目標(biāo)和行動(dòng)不變

世界資源研究所研究員安德魯·萊特表示， 美國(guó)不應(yīng)該在氣候問(wèn)題上成為一個(gè)孤立主義者。

中國(guó)將在2020年之前在可再生能源領(lǐng)域累計(jì)投資3600億美元（約合2萬(wàn)億元人民幣）。到2030年，全球清潔能源市場(chǎng)總價(jià)值將達(dá)到6萬(wàn)億美元（約合41萬(wàn)億元人民幣）。如果美國(guó)降低自己的減排目標(biāo)，恐怕也會(huì)就此失去在清潔能源市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

按照巴黎協(xié)定，發(fā)達(dá)國(guó)家為發(fā)展中國(guó)家提供的資金支持將達(dá)到每年1000億美元，但據(jù)估計(jì)迄今援助承諾只達(dá)到了600億美元。中國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家，因此不用為1000億美元援助承諾出資，但中國(guó)也設(shè)立了31億美元的“南南合作基金”。

中國(guó)認(rèn)為，投資發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)讓中國(guó)在大壩建設(shè)或風(fēng)力渦輪機(jī)和太陽(yáng)能光伏板制造方面的技術(shù)受益。中國(guó)首席氣候談判代表解振華表示，到2030年所需的設(shè)備投資規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施投資將帶來(lái)“就業(yè)機(jī)會(huì)”。

中國(guó)外交部發(fā)言人向記者表示：“中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，我們應(yīng)對(duì)氣候變化的決心、目標(biāo)和政策行動(dòng)不會(huì)改變。”

盡管沒(méi)有專門提到美國(guó)，這位發(fā)言人表示巴黎協(xié)定的各締約方應(yīng)該“兌現(xiàn)承諾，切實(shí)采取積極行動(dòng)，共同推動(dòng)這一協(xié)定的實(shí)施”。

部分專家表示，這些言論表明，中國(guó)準(zhǔn)備填補(bǔ)特朗普種種舉動(dòng)留下的氣候變化領(lǐng)導(dǎo)真空。

在聯(lián)合國(guó)(UN)氣候變化談判中為各國(guó)政府提供咨詢的律師詹姆斯•卡梅倫(James Cameron)表示：“這對(duì)他們不僅是一次經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，實(shí)際上還是一次外交機(jī)遇。”他還表示，這符合北京方面旨在加強(qiáng)其境外影響力和貿(mào)易往來(lái)的“一帶一路”戰(zhàn)略。

國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)美國(guó)退出巴黎協(xié)定

特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)以來(lái)，各方對(duì)美國(guó)對(duì)巴黎協(xié)定的態(tài)度表示出了深切的擔(dān)憂。

斯德哥爾摩環(huán)境研究所高級(jí)研究員理查德·克萊因表示，如果聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約（The United Nations Framework Convention on Climate Change）進(jìn)程遭遇撤資，將不僅影響發(fā)展中國(guó)家減緩和適應(yīng)氣候變化行動(dòng)的幫扶資金，同時(shí)也可能降低聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約秘書處的行動(dòng)力。

今年，美國(guó)提供的資金占秘書處核心預(yù)算的21%；如果這部分資金被砍，不知道未來(lái)秘書處將會(huì)采取何種方式來(lái)繼續(xù)履行其不斷擴(kuò)大的責(zé)任義務(wù)。

自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)亞洲總監(jiān)芭芭拉•費(fèi)楠茉和自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)國(guó)際氣候分析師陳晗表示，目前的情況是，各國(guó)都將繼續(xù)加大力度應(yīng)對(duì)氣候挑戰(zhàn)，因?yàn)檫@關(guān)乎他們本國(guó)的國(guó)家利益。

來(lái)自產(chǎn)油的北達(dá)科他州的眾議員克雷默（Kevin Cramer）表示，如果美國(guó)要繼續(xù)留在巴黎協(xié)議中，華盛頓應(yīng)該提出“不會(huì)傷害我們經(jīng)濟(jì)”的新的減排承諾?？死啄?016年特朗普競(jìng)選總統(tǒng)期間擔(dān)任其能源與氣候顧問(wèn)。

前任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬已承諾至2025年，美國(guó)溫室氣體排放將比2005年的水平降低26~28%。多數(shù)科學(xué)家表示，全球都要抑制溫室氣體排放，以限制海平面上升、致命熱浪及強(qiáng)烈暴風(fēng)雨與干旱等氣候變化的效應(yīng)。