政府工作報(bào)告提出的農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)中，“突出抓好垃圾污水治理”被列在首位。怎樣避免“美麗鄉(xiāng)村”被垃圾污水圍困，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境？河北省代表委員展開(kāi)熱議。

善用“鄉(xiāng)村智慧”，分類施策治理農(nóng)村垃圾

農(nóng)村垃圾管理機(jī)制不健全、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問(wèn)題，在我省許多地方仍不同程度存在。這些原因造成了我省農(nóng)村垃圾處理水平偏低，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是管理難、清運(yùn)難、處理難。農(nóng)村垃圾分布點(diǎn)多、面廣，各地情況千差萬(wàn)別。有的村莊與城市相鄰，人口密集；有的則位于偏遠(yuǎn)山區(qū)，居住分散；有的在生態(tài)敏感區(qū)，水生態(tài)脆弱。這給整體提升農(nóng)村垃圾治理水平帶來(lái)挑戰(zhàn)。

彼守存代表建議，要因地制宜、分類施策，有條件的地方，應(yīng)盡快建設(shè)垃圾處理設(shè)施，使集中起來(lái)的垃圾能夠及時(shí)得到處理；一時(shí)不能建設(shè)垃圾處理設(shè)施的，應(yīng)由村民對(duì)庭院垃圾自行處理，再將其科學(xué)、合理地利用起來(lái)。

源頭分類是實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、無(wú)害化和資源化的重要環(huán)節(jié)。特別是居住分散、交通條件相對(duì)較差的農(nóng)村，若能在源頭將可回收、可漚肥的垃圾分揀出來(lái)，將有效減少農(nóng)村垃圾的運(yùn)輸、處理成本。對(duì)此，彼守存代表建議，應(yīng)善用“鄉(xiāng)村智慧”去推進(jìn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化垃圾分類辦法，讓老人小孩一看就懂。

2018年，《河北省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018—2020年）》正式出臺(tái)，方案提出以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，彼守存代表認(rèn)為，“要提高農(nóng)民環(huán)保素養(yǎng)，光靠條例、處罰不行，應(yīng)更多依靠村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)自我管理。另外，許多農(nóng)村財(cái)力有限，這就要求我們?cè)O(shè)計(jì)的農(nóng)村垃圾治理模式不僅建設(shè)成本要低，運(yùn)行成本也要低，好用不貴才能更持久。”

采訪中，許多代表委員還提到了其他省市的經(jīng)驗(yàn)做法，如以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，依托精通垃圾分類的保潔公司建設(shè)垃圾再生館，以市場(chǎng)運(yùn)作方式從源頭上破解垃圾分類難；采取“農(nóng)戶一次分類+村保潔員二次分類”的模式，幫助農(nóng)村垃圾大幅減量……代表委員們認(rèn)為，治理農(nóng)村垃圾要“量體裁衣”，符合實(shí)際、易于操作的模式才能真正落地可行。

集中分散相結(jié)合，規(guī)范農(nóng)村生活污水治理體系

前不久，雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局安新縣分局發(fā)布消息，安新縣將按照“依法依規(guī)，疏堵結(jié)合，科學(xué)有序，分類施策”的原則，一戶一策科學(xué)制定生活污水治理措施，壓茬進(jìn)行污水排放口封堵工作，確保農(nóng)村生活污水得到有效收集處理。

一戶一策，農(nóng)村生活污水治理為何如此“復(fù)雜”？

“與垃圾治理不同，農(nóng)村生活污水具有排放分散、日變化系數(shù)大、間歇性強(qiáng)等特點(diǎn)，治理難度更大。”省政協(xié)委員、民革河北省委駐會(huì)副主委梁立敏認(rèn)為，專項(xiàng)治理規(guī)劃不完善、建設(shè)資金短缺、后期運(yùn)維資金不明確、重建設(shè)輕管理等，是當(dāng)前我省農(nóng)村生活污水治理面臨的主要難題。

為加快補(bǔ)齊這一短板，民建河北省委在一份提案中建議，應(yīng)完善農(nóng)村生活污水治理的相關(guān)法律規(guī)范，適時(shí)啟動(dòng)農(nóng)村生活污水治理立法調(diào)研，規(guī)范農(nóng)村生活污水治理體系，在“以塊為主、條塊結(jié)合”的屬地管理體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步厘清市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的責(zé)任范圍，以及各部門在農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、監(jiān)督等方面的主要職責(zé)和邊界。

前不久，浙江、四川等地已針對(duì)農(nóng)村污水治理制定專項(xiàng)實(shí)施意見(jiàn)及方案。對(duì)此，代表委員認(rèn)為，應(yīng)加快研究制定我省的相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)，并結(jié)合地方實(shí)際制定農(nóng)村生活污水治理實(shí)施細(xì)則。

“農(nóng)村生活污水靠蒸發(fā)，一部分原因是排污設(shè)施落后造成的，必須要把硬件提上去。”梁立敏委員建議，“應(yīng)建立城鄉(xiāng)生活污水統(tǒng)籌管理機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)生活污水采取‘統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理’集中處理與農(nóng)村污水‘分戶、聯(lián)戶、村組’分散處理相結(jié)合的模式。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)，完善建設(shè)管護(hù)機(jī)制，培育市場(chǎng)化的專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍，提高管護(hù)人員素質(zhì)，確保已建成的污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。”