文/劉家順（中國綠色碳匯基金會(huì)副理事長兼秘書長）

學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，必須堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行合一，特別是深刻領(lǐng)會(huì)蘊(yùn)含其中的馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法。在思想上牢固樹立“六個(gè)堅(jiān)持”，在行動(dòng)上始終踐行“六個(gè)堅(jiān)持”，對于推動(dòng)碳匯事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有決定性意義。

↑云南村寨良好的生態(tài) 耿國彪 攝

一、堅(jiān)持人民至上， 充分認(rèn)識(shí)碳匯事業(yè)的重要地位

森林本身具有三大效益，一是提供物質(zhì)和能源的經(jīng)濟(jì)效益，二是有利于動(dòng)植物生息繁衍的生態(tài)效益，三是有利于人身心健康的社會(huì)效益。固碳釋氧作為森林生態(tài)效益的一種，在人類活動(dòng)產(chǎn)生過多二氧化碳排放導(dǎo)致溫室效應(yīng)加劇的時(shí)代背景下突顯其特殊地位。2009年6月召開的首次中央林業(yè)工作會(huì)議指出，林業(yè)在應(yīng)對氣候變化中具有特殊地位，應(yīng)對氣候變化必須發(fā)揮林業(yè)的特殊作用。習(xí)近平總書記當(dāng)年在福建寧德工作時(shí)曾經(jīng)指出，森林是水庫、錢庫、糧庫。去年3月30日，習(xí)近平總書記在參加首都義務(wù)植樹活動(dòng)時(shí)指出，現(xiàn)在應(yīng)該再加上一個(gè)“碳庫”，今年義務(wù)植樹時(shí)，習(xí)總書記又強(qiáng)調(diào)，森林是水庫、錢庫、糧庫，也是碳庫。這標(biāo)志著我們黨對新時(shí)代森林地位和作用認(rèn)識(shí)的不斷升華。森林碳庫功能的發(fā)揮，不僅影響水源涵養(yǎng)和農(nóng)林作物生長，關(guān)乎森林作為水庫、糧庫、錢庫的效能，還將對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不可替代的重要影響。潔凈的飲水、充足的糧食、持續(xù)的增收、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國民生活品質(zhì)的提高，都離不開森林的保護(hù)和可持續(xù)經(jīng)營。習(xí)近平總書記在第十九屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議上指出：要強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，有效發(fā)揮森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土的固碳作用。要實(shí)施大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，提高森林質(zhì)量，開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。要建立健全能夠體現(xiàn)碳匯價(jià)值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。我們要從人民立場出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)碳匯事業(yè)的重要地位，做到“國之大者”心中有數(shù)，把高質(zhì)量發(fā)展碳匯事業(yè)作為職業(yè)追求，矢志不渝地履行好崗位職責(zé)。

↑高黎貢山的原始林 耿國彪 攝

二、堅(jiān)持自信自立， 充分認(rèn)識(shí)碳匯事業(yè)發(fā)展的巨大成就

中國共產(chǎn)黨自成立以來，把馬克思主義普遍原理與中國革命、建設(shè)、改革和新時(shí)代實(shí)際結(jié)合起來，在充滿內(nèi)憂外患、人口規(guī)模巨大、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后的條件下帶領(lǐng)人民創(chuàng)造了民族獨(dú)立和人民解放、經(jīng)濟(jì)高速成長、政治高度清明、文化空前繁榮、社會(huì)長期穩(wěn)定、生態(tài)根本好轉(zhuǎn)的奇跡，實(shí)現(xiàn)了從站起來、富起來，再到強(qiáng)起來的飛躍。我們既沒有走封閉僵化的老路，也沒有走改旗易幟的邪路，而是走出了一條發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的康莊大道。正如習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出的：黨的百年奮斗成功道路是黨領(lǐng)導(dǎo)人民獨(dú)立自主探索開辟出來的，馬克思主義的中國篇章是中國共產(chǎn)黨人依靠自身力量實(shí)踐出來的，貫穿其中的一個(gè)基本點(diǎn)就是中國的問題必須從中國基本國情出發(fā)，由中國人自己來解答。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出：我國生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全黨全國貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的狀況明顯改變。生態(tài)文明制度體系加快形成，主體功能區(qū)制度逐步健全，國家公園體制試點(diǎn)積極推進(jìn)。全面節(jié)約資源有效推進(jìn)，能源資源消耗強(qiáng)度大幅下降。重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程進(jìn)展順利，森林覆蓋率持續(xù)提高。生態(tài)環(huán)境治理明顯加強(qiáng)，環(huán)境狀況得到改善。引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記又指出：我們堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全方位、全地域、全過程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，我們的祖國天更藍(lán)、山更綠、水更清。

從碳匯事業(yè)角度看，我國自1978年起，先后啟動(dòng)實(shí)施三北防護(hù)林體系建設(shè)工程、天然林保護(hù)工程和退耕還林還草工程，建立國家森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，加快建設(shè)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，加強(qiáng)森林資源管理和生物多樣性保護(hù)，森林碳庫得到有效保護(hù)和管理，與全球每年毀林1000萬公頃形成了鮮明對照。隨著各項(xiàng)重點(diǎn)生態(tài)工程的實(shí)施和雙重工程的啟動(dòng)實(shí)施，山水林田湖草沙系統(tǒng)治理能力和水平進(jìn)一步提高，先后超額完成到2010年森林覆蓋率達(dá)到20%、到2020年森林面積和森林蓄積量分別比2005年增加4000萬公頃和13億立方米的目標(biāo)。習(xí)近平總書記在第十九屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議上指出：目前，我國生態(tài)系統(tǒng)碳匯超過十二億噸，其中約百分之八十為森林碳匯。我們要堅(jiān)持自信自立，對我國碳匯事業(yè)取得的重大成就有充分的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好碳匯工作的信心和決心。

↑船底頂杜鵑花王 羅顯文 攝

三、堅(jiān)持守正創(chuàng)新， 全力開辟碳匯事業(yè)發(fā)展的中國道路

習(xí)近平總書記指出：我們從事的事業(yè)是前無古人的偉大事業(yè)，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤，創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。我們要以科學(xué)的態(tài)度對待科學(xué)、以真理的精神追求真理，堅(jiān)持馬克思主義基本原理不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義不動(dòng)搖，緊跟時(shí)代步伐，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，以滿腔熱忱對待一切新生事物，不斷拓展認(rèn)識(shí)的廣度和深度。敢于說前人沒有說過的話，敢于干前人沒有干過的事，以新的理論指導(dǎo)新的實(shí)踐。

當(dāng)前，應(yīng)對氣候變化國際進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入《巴黎協(xié)定》時(shí)代，由自上而下的對發(fā)達(dá)國家強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)樽韵露系陌òl(fā)展中國家在內(nèi)的國家自主貢獻(xiàn)機(jī)制。《巴黎協(xié)定》第五條明確：締約方應(yīng)當(dāng)采取行動(dòng)酌情維護(hù)和加強(qiáng)《蒙特利爾議定書》未予管制的所有溫室氣體的匯和庫，包括生物質(zhì)、森林和海洋以及其它陸地、沿海和海洋生態(tài)系統(tǒng)。鼓勵(lì)締約方采取行動(dòng)，包括通過基于成果的支付，執(zhí)行和支持在《公約》下已確定的有關(guān)指導(dǎo)和決定中提出的有關(guān)以下方面的現(xiàn)有框架：為減少毀林和森林退化造成的排放以及發(fā)展中國家養(yǎng)護(hù)、可持續(xù)管理森林和增強(qiáng)森林碳儲(chǔ)量的作用所涉活動(dòng)采取的政策方法和積極獎(jiǎng)勵(lì)措施；執(zhí)行和支持替代政策方法，如關(guān)于綜合和可持續(xù)森林管理的聯(lián)合減緩和適應(yīng)方法，同時(shí)重申酌情獎(jiǎng)勵(lì)與這些方法相關(guān)的非碳效益的重要性。

我國在維護(hù)和加強(qiáng)碳庫和碳匯方面均采取了行之有效的措施，如加強(qiáng)國土空間規(guī)劃和用途管制，建設(shè)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)重大保護(hù)修復(fù)工程和山水林田湖草沙系統(tǒng)治理工程，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力和災(zāi)后恢復(fù)重建能力建設(shè)，落實(shí)林地征用占用植被恢復(fù)責(zé)任，基于行為的支付機(jī)制等，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持。同時(shí)，要在節(jié)能減排和固碳增匯并重、有效市場和有為政府協(xié)調(diào)、強(qiáng)制市場和自愿市場并行、基于結(jié)果支付與基于行為支付并用、碳匯效益與非碳效益統(tǒng)籌、技術(shù)可行與經(jīng)濟(jì)可行兼顧方面進(jìn)行體制和機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)市場帶動(dòng)能力和政府推動(dòng)能力，充分挖掘森林“四庫”潛力，走出一條具有中國特色的碳匯事業(yè)發(fā)展道路，為2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和奠定雄厚基礎(chǔ)、積蓄有生力量。我們要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持好推動(dòng)碳匯事業(yè)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，結(jié)合基層的探索提出創(chuàng)新建議并進(jìn)行大膽探索。

↑飛鳥和森林 汪金芳 攝

四、堅(jiān)持問題導(dǎo)向， 認(rèn)真剖析碳匯事業(yè)面臨的突出問題

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：問題是時(shí)代的聲音，回答并指導(dǎo)解決問題是理論的根本任務(wù)。今天我們所面臨問題的復(fù)雜程度、解決問題的艱巨程度明顯加大，給理論創(chuàng)新提出了全新要求。我們要增強(qiáng)問題意識(shí)，聚焦實(shí)踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設(shè)面臨的突出問題，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法。

雖然從最終使命上看，碳匯主要用于抵消依靠技術(shù)手段無法避免的碳排放，從而實(shí)現(xiàn)國家凈零排放甚至凈吸收。碳匯的生產(chǎn)具有一定的滯后性，因此，要從國家整體利益出發(fā)，未雨綢繆，及早準(zhǔn)備。當(dāng)前，碳匯事業(yè)發(fā)展面對三大難題：一是碳匯市場價(jià)格低迷、難以形成有效帶動(dòng)能力；二是碳匯項(xiàng)目開發(fā)交易成本高，影響開發(fā)積極性；三是碳匯項(xiàng)目實(shí)施困難多，影響碳匯項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性。

從市場需求看，一是我國主要控排行業(yè)尚未納入碳交易市場，碳配額發(fā)放相對充裕，企業(yè)履約壓力不大，購買碳匯的動(dòng)力不足。該問題將隨著我國碳市場的不斷發(fā)展而逐步得到解決。二是自愿碳抵消/碳中和尚未成為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任和公眾踐行綠色發(fā)展理念的普遍選擇，公益捐贈(zèng)附加主張?zhí)紖R權(quán)益條件缺乏先例，國內(nèi)有效的自愿碳抵消市場尚未形成，企業(yè)購買碳匯熱情不高，公益捐贈(zèng)持觀望態(tài)度。為此，應(yīng)加快建設(shè)國內(nèi)自愿碳抵消市場，大力宣傳領(lǐng)軍企業(yè)和公民碳中和先鋒自愿支持碳匯事業(yè)的典型案例，開展捐贈(zèng)方主張?zhí)紖R權(quán)益試點(diǎn)。三是固守碳抵消不超過配額5%的比例，碳抵消空間受限。事實(shí)上，隨著碳中和日期的日益臨近，碳抵消比例必須逐步提升，2060年前碳抵消比例必須達(dá)到100%才能實(shí)現(xiàn)碳中和，因此，要有計(jì)劃地提高履約市場碳抵消比例。四是碳抵消市場“劣幣驅(qū)逐良幣”。近期，國際上已將減排量區(qū)分為碳避免、碳替代和碳清除。碳避免是指人為活動(dòng)未產(chǎn)生溫室氣體凈排放；碳替代是指人為活動(dòng)未產(chǎn)生溫室氣體凈排放，且替代了原有產(chǎn)生溫室氣體排放的工廠、設(shè)備或工藝；碳清除是指人為活動(dòng)能從大氣中清除溫室氣體，包括捕捉、利用、固存等基于技術(shù)的解決方案和植物光合作用吸收基于自然的解決方案，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到只有碳清除才具有碳抵消功能，建議優(yōu)先使用碳清除。由于可再生能源本身已經(jīng)盈利，其減排量相當(dāng)于沒有成本，因此在碳抵消市場上具有價(jià)格競爭優(yōu)勢，致使碳信用價(jià)格一再降低，對市場價(jià)格造成沖擊，使碳匯不具有成本有效性。對此，應(yīng)加大宣傳力度，從事物本身的性質(zhì)和功能出發(fā)，使不具備碳抵消功能的碳避免逐步退出碳抵消市場。

從項(xiàng)目開發(fā)看，一是盲目開發(fā)導(dǎo)致開發(fā)失敗。社會(huì)上把森林碳匯簡單地理解成森林的固碳釋氧功能，認(rèn)為一片森林每年能吸收的二氧化碳都能開發(fā)為碳匯，有的甚至以為全部森林碳儲(chǔ)量都是碳匯，夸大了碳匯項(xiàng)目收益，造成盲目開發(fā)。只有超出基準(zhǔn)線之上的那部分才是碳匯，而基準(zhǔn)線既包括現(xiàn)狀，也包括照常經(jīng)營情況下每年增加的碳儲(chǔ)量。對此，要加大宣傳力度，嚴(yán)把項(xiàng)目審定關(guān)。二是項(xiàng)目開發(fā)代理成本高。國有林場多數(shù)屬于事業(yè)單位，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、森林經(jīng)營大戶和家庭林場也不是企業(yè)法人，不符合現(xiàn)行交易機(jī)制對項(xiàng)目業(yè)主資格的規(guī)定。森林經(jīng)營主體不得不另行設(shè)立企業(yè)或由其他企業(yè)代理，發(fā)生不必要的代理費(fèi)用。應(yīng)參照福建林業(yè)碳匯試點(diǎn)的做法，不限定法人的企業(yè)性質(zhì)，放寬業(yè)主資格。三是項(xiàng)目業(yè)主自身碳匯開發(fā)、計(jì)量監(jiān)測能力不強(qiáng)，求助于咨詢公司或其他專業(yè)團(tuán)隊(duì)要額外支付相關(guān)費(fèi)用。應(yīng)加大碳匯計(jì)量評估師等專業(yè)人才培訓(xùn)力度，為項(xiàng)目業(yè)主培訓(xùn)相關(guān)技術(shù)人員。四是碳匯項(xiàng)目計(jì)入期長，國有林場領(lǐng)導(dǎo)有可能發(fā)生變動(dòng)，開發(fā)碳匯項(xiàng)目意愿不強(qiáng)。應(yīng)研究將固碳增匯納入國有林場領(lǐng)導(dǎo)人員任期目標(biāo)考核范圍。五是碳匯項(xiàng)目開發(fā)沒有經(jīng)費(fèi)來源，碳匯項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu)采取墊支形式與項(xiàng)目業(yè)主合作，再通過碳匯交易收入分成回收投資，墊資壓力大，而項(xiàng)目業(yè)主還可能面對收益流失的指責(zé)。應(yīng)當(dāng)為碳匯項(xiàng)目開發(fā)設(shè)立資金渠道，正常支付給咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)。六是碳匯項(xiàng)目審定、計(jì)量、監(jiān)測、核證的現(xiàn)代技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用不足，每噸碳匯量分?jǐn)偟南嚓P(guān)費(fèi)用過高。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)與推廣應(yīng)用，同時(shí)盡量避免重復(fù)研究。七是集體林碳匯項(xiàng)目規(guī)模小，開發(fā)意愿確認(rèn)難，實(shí)施難度大，計(jì)量監(jiān)測成本高，有的甚至無法開發(fā)。建議對打捆項(xiàng)目給予政策優(yōu)惠，推動(dòng)三權(quán)分置且經(jīng)營權(quán)包含碳匯項(xiàng)目開發(fā)權(quán)，發(fā)揮國有林場帶動(dòng)作用實(shí)行聯(lián)合開發(fā)。

從項(xiàng)目實(shí)施看，一是對森林為什么是最經(jīng)濟(jì)的吸碳器和最有效的儲(chǔ)碳庫認(rèn)識(shí)不足，在統(tǒng)籌發(fā)揮森林的碳匯效益和非碳效益上著力不夠。應(yīng)加大理論闡釋和案例宣傳，引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主統(tǒng)籌兼顧兩種效益。二是對森林經(jīng)營的重要地位認(rèn)識(shí)不足，缺乏系統(tǒng)性的森林經(jīng)營財(cái)政、信貸、資源利用政策，項(xiàng)目業(yè)主缺乏集約經(jīng)營的動(dòng)力和能力。建議國家在系統(tǒng)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上啟動(dòng)實(shí)施固碳增匯工程并把森林經(jīng)營增匯作為工程建設(shè)的重點(diǎn)。三是對木質(zhì)林產(chǎn)品利用替代減排、轉(zhuǎn)移固碳、騰地增匯的有益作用認(rèn)識(shí)不足，編制和執(zhí)行包含碳匯目標(biāo)的森林經(jīng)營方案，及時(shí)有效地進(jìn)行采伐尚未成為常態(tài)，項(xiàng)目業(yè)主產(chǎn)品處置權(quán)受限，阻礙了非碳效益的實(shí)現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真完善和落實(shí)森林經(jīng)營方案制度，賦予項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)有的自主經(jīng)營權(quán)。四是林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足，路網(wǎng)密度、機(jī)械化水平、良種化水平、優(yōu)良經(jīng)營模式推廣不力，經(jīng)營粗放甚至不經(jīng)營，靠天吃飯成為普遍現(xiàn)象。應(yīng)當(dāng)加大中央財(cái)政支持力度，增加林業(yè)基本建設(shè)投入，同時(shí)，探索以地?fù)Q匯，在對造林綠化成果給予建設(shè)用地獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，對通過集約經(jīng)營提高單位面積固碳能力的地區(qū)，按提高單產(chǎn)折合面積的一定比例給予建設(shè)用地支持，調(diào)動(dòng)地方政府增加森林經(jīng)營投入。五是政策性投入產(chǎn)生的固碳增匯結(jié)果不具有額外性，制約了碳匯項(xiàng)目開發(fā)，不符合我國國情。國際上政府參與自愿碳市場的方式之一就是政府所屬機(jī)構(gòu)可以作為碳匯項(xiàng)目業(yè)主，建議創(chuàng)設(shè)我國自愿碳市場機(jī)制時(shí)允許政府的政策性投入形成的碳匯成果參與碳抵消。

↑古田飛瀑　程育全 攝

五、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念， 妥善處理碳匯事業(yè)發(fā)展的各種關(guān)系

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：萬事萬物是相互聯(lián)系、相互依存的。只有用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)觀察事物，才能把握事物發(fā)展規(guī)律。我國是一個(gè)發(fā)展中大國，仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，正在經(jīng)歷廣泛而深刻的社會(huì)變革，推進(jìn)改革發(fā)展、調(diào)整利益關(guān)系往往牽一發(fā)而動(dòng)全身。我們要善于通過歷史看現(xiàn)實(shí)、透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把握好全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)提供科學(xué)思想方法。

當(dāng)前，我國碳匯事業(yè)發(fā)展面臨的問題尚未得到妥善解決，其根源在于用系統(tǒng)觀念指導(dǎo)不夠。從全局來看，整個(gè)國家未來對碳匯的需求量非常大，實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，需要最大限度地挖掘森林生態(tài)系統(tǒng)的潛力。而從局部看，有些地區(qū)立地條件差，森林生長緩慢。處理好全局與局部的關(guān)系，就是要站在全局的高度，對立地條件差的地區(qū)同樣也要開展造林和森林經(jīng)營活動(dòng)，把其中蘊(yùn)藏的碳匯潛力充分挖掘出來；從當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系來看，短期應(yīng)把固碳增匯的著力點(diǎn)放在立地條件好的地區(qū)，讓其率先增匯，隨著碳中和日期的臨近，再在立地條件差的地區(qū)下功夫；從宏觀和微觀的關(guān)系來看，就是要把國家保護(hù)和增加森林資源、加強(qiáng)水庫、碳庫、糧庫建設(shè)的需要與森林經(jīng)營主體自身錢庫建設(shè)結(jié)合起來，使固碳增匯、發(fā)揮森林多重效益成為務(wù)林人增收致富、過上高品質(zhì)生活的依靠；當(dāng)前碳匯事業(yè)面臨著許多矛盾，主要矛盾是國家日益增長的碳匯需求與落后的碳匯供給能力之間的矛盾，而矛盾的主要方面是供給能力不足。因此，必須深入研究供給的制約因素，對癥下藥，才能解決好這個(gè)主要矛盾。從特殊和一般的關(guān)系來看，森林的特點(diǎn)是前人栽樹、后人乘涼，一人栽樹、大家乘涼，栽好樹木、不光乘涼。必須遵循森林資源生長發(fā)育的特殊自然規(guī)律。同時(shí)，也必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，將投資回報(bào)率作為調(diào)節(jié)森林經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)杠桿，要解決好產(chǎn)權(quán)制度和管理體制、生態(tài)效益補(bǔ)償、多目標(biāo)經(jīng)營和多渠道增收等問題。我們要加強(qiáng)科學(xué)思維能力的養(yǎng)成，用系統(tǒng)的觀點(diǎn)觀察碳匯事業(yè)的發(fā)展，用以指導(dǎo)自身的工作。

↑美麗中國 屈云廣 攝

六、堅(jiān)持胸懷天下， 積極參加應(yīng)對氣候變化的全球治理

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的黨，也是為人類謀進(jìn)步、為世界謀大同的黨。我們要拓展世界眼光，深刻洞察人類發(fā)展進(jìn)步潮流，積極回應(yīng)各國人民普遍關(guān)切，為解決人類面臨的共同問題作出貢獻(xiàn)，以海納百川的寬闊胸襟借鑒吸收人類一切優(yōu)秀文明成果，推動(dòng)建設(shè)更加美好的世界。

從國際上看，盡管國際上對碳清除、碳避免和碳替代之間的重大區(qū)別有了新的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為碳清除應(yīng)優(yōu)先用于碳抵消，但目前仍在討論碳避免是否可以繼續(xù)用于碳抵消。國際上對森林碳匯非永久性風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)過高，沒有站在長期土地利用的角度考慮到木材及時(shí)利用對于維持和增進(jìn)碳匯能力的作用，碳信用中作為風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備的緩沖池比例過大，而且還要從碳信用交易中提取5%用于適應(yīng)，規(guī)定優(yōu)先購買熱帶國家、小島嶼國家和最不發(fā)達(dá)國家的減排量，影響碳匯項(xiàng)目開發(fā)的投資回報(bào)率，也不利于激發(fā)各國碳匯項(xiàng)目開發(fā)與交易的積極性。同時(shí)，國內(nèi)對《巴黎協(xié)定》下碳匯在履行國家自主貢獻(xiàn)中的突出角色認(rèn)識(shí)不清，對碳匯參與國際交易的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，缺乏加快建立國內(nèi)碳抵消機(jī)制的緊迫感。我們要時(shí)刻關(guān)注國際動(dòng)態(tài)，分析國際形勢可能對我國碳匯事業(yè)產(chǎn)生的影響，研究提出意見和建議，同時(shí)，繼續(xù)用好聯(lián)合國氣候變化大會(huì)這個(gè)平臺(tái)，積極主動(dòng)發(fā)聲，講好中國應(yīng)對氣候變化故事。

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想中蘊(yùn)含的世界觀和方法論，對于我國認(rèn)識(shí)國情林情具有根本的指導(dǎo)作用，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，努力運(yùn)用，不斷提高用“六個(gè)堅(jiān)持”武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力，為碳匯事業(yè)發(fā)展，特別是碳匯公益事業(yè)發(fā)展奠定良好的思想基礎(chǔ)。

《綠色中國》 A（上半月） 2023年6月號(hào)