碳市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在“嚴(yán)重”的質(zhì)量問題，引發(fā)了對(duì)其最初批準(zhǔn)的質(zhì)疑。

一張油污斑駁的殼牌標(biāo)志照片在科學(xué)博物館外的示威活動(dòng)中被拍攝下來（由Vuk Valcic / SOPA Images/Sipa USA提供）

碳信用標(biāo)準(zhǔn)Verra本周宣布，撤消殼牌與中國(guó)水稻種植有關(guān)的碳抵消計(jì)劃，該計(jì)劃引發(fā)了人們對(duì)此類項(xiàng)目減排量核證流程的質(zhì)疑。

此類活動(dòng)旨在減少甲烷（一種強(qiáng)大的溫室氣體）的排放，甲烷是通過改變灌溉方法導(dǎo)致稻田中的植物分解而產(chǎn)生的。但是，在長(zhǎng)達(dá)17個(gè)月的核證中，Verra發(fā)現(xiàn)了這些項(xiàng)目實(shí)踐中存在一系列問題，導(dǎo)致產(chǎn)生的信用超過了實(shí)際的減排量。

Verra本周表示，它首次對(duì)項(xiàng)目業(yè)主和負(fù)責(zé)核證其運(yùn)營(yíng)的審計(jì)公司實(shí)施了“重大制裁”，這促使碳市場(chǎng)觀察人士呼吁進(jìn)行更廣泛的改革。

2023年3月，氣候之家披露了殼牌在水稻種植計(jì)劃中的作用，以及由于誠(chéng)信問題（如過度計(jì)算減排量和開發(fā)中使用的核算技巧）產(chǎn)生了無價(jià)值抵消的風(fēng)險(xiǎn)。

這家化石燃料巨頭直接參與了10個(gè)這樣的項(xiàng)目，并在今年早些時(shí)候?yàn)槠錃夂蚰繕?biāo)計(jì)算了超過100萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量的信用，旨在降低其化石燃料產(chǎn)品的“碳強(qiáng)度”。殼牌在Verra進(jìn)行調(diào)查期間使用了這些補(bǔ)償，引起了活動(dòng)人士和碳市場(chǎng)專家的譴責(zé)。

根據(jù)Verra注冊(cè)處的信息，殼牌在項(xiàng)目暫停后幾乎用完了所有水稻碳抵消項(xiàng)目產(chǎn)生的碳信用。2022年7月和2022年12月，中石油先后注銷了近40萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量的水稻種植項(xiàng)目碳信用，2023年1月，其他機(jī)構(gòu)注銷了不足10萬(wàn)噸碳信用。2023年2月，Verra暫停了中國(guó)的水稻種植碳信用項(xiàng)目。2023年11月其他機(jī)構(gòu)注銷了不足1萬(wàn)噸該類項(xiàng)目碳信用。而在2024年1月，殼牌注銷了110多萬(wàn)噸水稻項(xiàng)目碳信用。

圖1. 殼牌在項(xiàng)目暫停后幾乎用完了所有水稻碳抵消項(xiàng)目產(chǎn)生的碳信用

所有注銷的水稻種植項(xiàng)目碳信用已被VERRA撤消(紅色代表殼牌，綠色代表中石油，淺藍(lán)代表未列名的其他機(jī)構(gòu)，深藍(lán)代表署名的其他機(jī)構(gòu)，橫軸表示時(shí)間，橫坐標(biāo)從左至右分別代表2022年7月至2024年5月，每個(gè)刻度代表1個(gè)月）。資料來源：Verra 登記處

殼牌的項(xiàng)目是Verra登記處發(fā)現(xiàn)“嚴(yán)重問題”后于周三撤銷的37個(gè)水稻種植計(jì)劃之一。主要問題包括沒有足夠的證據(jù)表明這些活動(dòng)直接有助于減少甲烷排放，以及沒有理由使用簡(jiǎn)化程序，使項(xiàng)目開發(fā)商逃避更嚴(yán)格的合規(guī)檢查。

遲到的撤消

Verra表示，它在2023年2月首次暫停了這些項(xiàng)目，因?yàn)樗庾R(shí)到人們對(duì)其規(guī)則的應(yīng)用方式感到擔(dān)憂。然而，此前他們已在Verra的注冊(cè)處活躍了近兩年，并簽發(fā)了數(shù)百萬(wàn)噸碳信用。項(xiàng)目開發(fā)商計(jì)算了根據(jù)公司通過項(xiàng)目活動(dòng)估計(jì)可能避免的甲烷排放量可以抵消的等效二氧化碳當(dāng)量（噸）。

當(dāng)被問及為什么最初批準(zhǔn)這些項(xiàng)目時(shí)，Verra發(fā)言人告氣候之家，該組織的流程“隨著新信息和證據(jù)的出現(xiàn)而不斷發(fā)展”。他補(bǔ)充說“在那段時(shí)間里，中國(guó)的新冠肺炎旅行限制使得無法前往進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查”。

Verra首席項(xiàng)目管理官法蘭·阿赫邁德（Fahran Ahmed）在一份聲明中表示，其宣布的制裁表明其“承諾在自愿碳市場(chǎng)中確保更誠(chéng)信、更透明和更優(yōu)質(zhì)”。

“不遵守規(guī)則和要求會(huì)有后果，”他補(bǔ)充說。

殼牌發(fā)言人告訴氣候之家，該公司“對(duì)Verra在最近的核證中發(fā)現(xiàn)的這些項(xiàng)目問題感到失望”，并表示殼牌將“與Verra密切合作，以了解其調(diào)查結(jié)果的影響”。

該發(fā)言人還表示，這些項(xiàng)目“不由殼牌管理或運(yùn)營(yíng)”，盡管殼牌在2021年底成為這些項(xiàng)目的“授權(quán)代表”，當(dāng)時(shí)它與最初設(shè)立這些計(jì)劃并將其列入Verra注冊(cè)表的中國(guó)公司達(dá)成了一系列協(xié)議。

氣候之家看到的合同授予殼牌對(duì)項(xiàng)目的“全權(quán)代理”，包括與項(xiàng)目業(yè)主等同的所有“適用權(quán)利和責(zé)任”。殼牌拒絕就如何履行與這些項(xiàng)目相關(guān)的責(zé)任發(fā)表評(píng)論。

賠償要求

在周三發(fā)給殼牌中國(guó)子公司的一封信中，Verra警告該公司保留采取行動(dòng)的所有權(quán)利，包括為超過正確數(shù)量的碳信用尋求賠償。

除了直接使用水稻項(xiàng)目發(fā)放的信用額度外，殼牌還將這些信用出售給了其他公司用于抵消。中國(guó)國(guó)有石油和天然氣公司（Petrochina）在Verra決定暫停這些項(xiàng)目之前使用了超過30萬(wàn)噸信用。

中國(guó)連日大雨過后，一位農(nóng)民正在插秧。路透社/王廷書

在氣候之家進(jìn)行2023年調(diào)查之前，殼牌在一個(gè)專門的網(wǎng)頁(yè)上列出了這些項(xiàng)目，說明了其碳信用組合，該網(wǎng)頁(yè)稱該公司采用了“嚴(yán)格的內(nèi)部篩選程序”，以確保其投資于具有明確氣候和環(huán)境效益的活動(dòng)。文章發(fā)表后被刪除。

碳市場(chǎng)觀察的首席碳市場(chǎng)專家吉勒·杜弗拉斯內(nèi)（Gilles Dufrasne）表示，殼牌參與了沒有真正影響氣候的碳抵消項(xiàng)目并不奇怪?！八麄冏鳛橐粋€(gè)組織，在試圖采取有意義的行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化方面毫無信譽(yù)可言，”他告訴氣候之家。

審計(jì)失靈

總部位于華盛頓的Verra還發(fā)現(xiàn)，四家審計(jì)公司的工作存在“嚴(yán)重失靈”，這些審計(jì)公司負(fù)責(zé)檢查項(xiàng)目是否遵守其規(guī)則并正確衡量減排量。

Verra給了審計(jì)師15天的時(shí)間提出一個(gè)“強(qiáng)有力的”行動(dòng)計(jì)劃，以防止未來發(fā)生同樣的問題。若做不到，將暫時(shí)停止他們與登記處的合作。

杜弗拉斯內(nèi)對(duì)Verra取消中國(guó)水稻項(xiàng)目的決定表示歡迎，但表示這對(duì)該機(jī)構(gòu)的整體運(yùn)作提出了更深層次的問題。

“當(dāng)這樣的事情首先發(fā)生時(shí)，有一個(gè)更系統(tǒng)的問題，37個(gè)項(xiàng)目多年來一直在發(fā)布虛假信用，而審計(jì)機(jī)構(gòu)卻沒有發(fā)現(xiàn)，”他告訴氣候之家?！皩?duì)不能正常發(fā)揮作用的檢查和制衡的依賴過度了?！?/p>

利益沖突

像Verra這樣的自愿性碳市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重依賴外部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立評(píng)估項(xiàng)目及其遵守規(guī)則的情況。登記處只提供最后的批準(zhǔn)印章。但審計(jì)機(jī)構(gòu)是由項(xiàng)目開發(fā)商直接挑選和支付費(fèi)用的，這增加了利益沖突的風(fēng)險(xiǎn)。

杜弗拉斯內(nèi)表示，Verra應(yīng)該“更加緊迫和嚴(yán)肅”地徹底改革其第三方核證制度。

Verra去年啟動(dòng)水稻計(jì)劃調(diào)查時(shí)，還禁止繼續(xù)使用項(xiàng)目使用水稻種植方法學(xué)。

該登記處一直在為水稻種植抵消項(xiàng)目制定新的規(guī)則手冊(cè)，它表示將使業(yè)主能夠“可靠地實(shí)現(xiàn)減排”并產(chǎn)生高質(zhì)量的信用。

為征求這方面的建議，Verra將任務(wù)委托給一家印度公司，而該公司是殼牌的一部分，同樣引起了人們對(duì)利益沖突的擔(dān)憂。

本文于2024年8月30日發(fā)布于氣候之家新聞網(wǎng)站，作者：馬特奧奇·維里尼（Matteo Civillini）馬特奧·奇維里尼（Matteo Civillini），由中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)進(jìn)行翻譯。