【專題】綠水青山就是金山銀山

在剛剛過去的世界環(huán)境日，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署署長埃里克·索爾海姆在自己題為《以世界環(huán)境日起筆，以聯(lián)合國改革落筆｜從加拿大寄出的一封信》的文章中，在開篇位置對中國對全球的環(huán)境治理所作出的努力和貢獻(xiàn)表示感謝。

他在信中說：“特別要感謝來自中國、歐盟和印度的大力支持。他們逐漸在全球環(huán)境治理中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)性作用，正加緊在國內(nèi)推動《巴黎協(xié)定》的實施。”

埃里克·索爾海姆還提到了“一帶一路”倡議，他說：“這項倡議為非洲和亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來巨大的投資機遇，其規(guī)模遠(yuǎn)超過綠色氣候基金，將極大有助于可持續(xù)發(fā)展技術(shù)的推廣。中國環(huán)保部和聯(lián)合國環(huán)境署不久前聯(lián)合發(fā)起‘一帶一路’綠色發(fā)展國際聯(lián)盟的倡議，這可謂是我們今年一記完美的射門。”

“兩山論”向世界昭示一個大國應(yīng)有的責(zé)任

事實上，中國國家主席習(xí)近平一直十分重視生態(tài)環(huán)境保護，十八大以來多次對生態(tài)文明建設(shè)作出重要指示，在不同場合反復(fù)強調(diào)，“既要金山銀山，又要綠水青山”“綠水青山就是金山銀山”。

2013年9月7日，國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表題為《弘揚人民友誼共創(chuàng)美好未來》的重要演講。新華社記者王曄攝

“綠水青山就是金山銀山”已成為當(dāng)代中國的發(fā)展共識。2013年9月7日，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時首次在國際場合提出這一理念，向世界昭示中國引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)的美麗愿景，把中國追求“綠水青山”與踐行一個大國應(yīng)有的承諾與責(zé)任聯(lián)系在一起。

中國政府言出必行，采取有效措施應(yīng)對氣候變化，并付諸實際行動。2013年11月，中國發(fā)布第一部專門針對適應(yīng)氣候變化方面的戰(zhàn)略規(guī)劃《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》。“十二五”期間碳強度累計下降了20%，超額完成了“十二五”規(guī)劃確定的17%目標(biāo)任務(wù)。能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，2015年非化石能源占一次能源消費比重達(dá)到了12%，超額完成了“十二五”規(guī)劃所提出的11.4%的目標(biāo)。2015年9月，中方向世界莊重承諾，將進(jìn)一步加大控制溫室氣體排放力度，爭取到2020年實現(xiàn)碳強度降低40%-45%的目標(biāo)。2016年全球二氧化碳排放沒有增加，有國際輿論認(rèn)為主要是中國作出了貢獻(xiàn)，因為中國的二氧化碳增長緩慢，煤炭消費大大減少。

在加強本國氣候治理的同時，中國還切實考慮其他受氣候變化影響較大的發(fā)展中國家利益。2015年9月，中國宣布出資200億元人民幣建立“中國氣候變化南南合作基金”，幫助發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化，為全球氣候治理做出實實在在的努力。2015年年底，中國進(jìn)一步宣布2016年啟動在發(fā)展中國家開展10個低碳示范區(qū)、100個減緩和適應(yīng)氣候變化項目及1000個應(yīng)對氣候變化培訓(xùn)名額的合作項目。這些合作倡議是中國在氣候治理領(lǐng)域提供的公共產(chǎn)品，是無私幫助其他發(fā)展中國家的義舉。

在履行國際公約推進(jìn)全球綠色發(fā)展方面，中國率先制定實施應(yīng)對氣候變化國家方案，先后向國際社會承諾2020年應(yīng)對氣候變化目標(biāo)任務(wù)和2030年國家自主貢獻(xiàn)，以強有力的政策行動，探索低碳發(fā)展道路。超額完成《蒙特利爾議定書》規(guī)定的含氫氟烴(HCFCs)第一階段淘汰任務(wù)，累計淘汰的消耗臭氧層物質(zhì)約占發(fā)展中國家的50%。在《斯德哥爾摩公約》26種受控持久性有機污染物中已全面淘汰了17種的生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口，三個行業(yè)二噁英排放強度降低超過15%。積極建設(shè)性參加氣候變化國際談判，認(rèn)真履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》。中國還作為首批簽約國簽署并批準(zhǔn)《關(guān)于汞的水俁公約》。

《巴黎協(xié)定》幕后，中國的身影

在全球應(yīng)對氣候變化《巴黎協(xié)定》的達(dá)成、簽署、批準(zhǔn)、生效的整個過程中，中國政府做出了關(guān)鍵性的重要貢獻(xiàn)，使《巴黎協(xié)定》成為歷史上批約生效最快的國際條約之一。

中國積極開展氣候外交，引領(lǐng)應(yīng)對氣候變化國際合作。2015年底聯(lián)合國巴黎氣候變化大會前，各方在減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)、能力建設(shè)等方面如何體現(xiàn)發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的區(qū)分上分歧巨大。中國國家領(lǐng)導(dǎo)人與發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人廣泛接觸，最終在巴黎氣候大會前與美國、歐盟、印度、巴西等國家和經(jīng)濟體的領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表了聯(lián)合聲明，為重大分歧點找到“著陸區(qū)”和解決方案，也為《巴黎協(xié)定》的最終達(dá)成奠定了基礎(chǔ)。

巴黎氣候變化大會協(xié)議不僅僅涉及減排問題，更是落實《聯(lián)合國氣候變化框架公約》具體行動的協(xié)議。簽訂于1992年的《公約》本就是一份國際法律條約，然而，近年來發(fā)達(dá)國家卻想方設(shè)法逃避責(zé)任，甚至想借新協(xié)議談判改寫《公約》。習(xí)近平明確表示：協(xié)議要有利于實現(xiàn)《公約》目標(biāo)，有效控制大氣溫室氣體濃度上升，引領(lǐng)綠色發(fā)展，就是在用“中國力量”推動達(dá)成一個有力度、有雄心、有法律約束力的協(xié)議。

2015年11月30日，國家主席習(xí)近平在巴黎出席氣候變化巴黎大會開幕式并發(fā)表題為《攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機制》的重要講話。新華社記者黃敬文攝

2015年11月30日，中國國家主席習(xí)近平出席巴黎氣候變化大會開幕式，并發(fā)表題為《攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機制》的重要講話，強調(diào)各方要展現(xiàn)誠意、堅定信心、齊心協(xié)力，推動建立公平有效的全球應(yīng)對氣候變化機制，實現(xiàn)更高水平全球可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建合作共贏的國際關(guān)系。

歷時13天、近200個締約方，催生《巴黎協(xié)定》的談判密集而艱苦。中國國家主席習(xí)近平在大會上提出了“四個有利于”：有利于實現(xiàn)公約目標(biāo)，引領(lǐng)綠色發(fā)展；有利于凝聚全球力量，鼓勵廣泛參與；有利于加大投入，強化行動保障；有利于照顧各國國情，講求務(wù)實有效。

中國始終堅持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，在協(xié)議中得到了體現(xiàn)，贏得廣大發(fā)展中國家的支持。世界自然基金會全球氣候與能源項目負(fù)責(zé)人薩曼莎·史密斯表示：“我們認(rèn)為中國的這些倡議非常有益。因為他們表明了中國雖然還是一個發(fā)展中國家，但是仍然有意愿來幫助其他發(fā)展中國家共同應(yīng)對氣候變化。”

2015年以來，中國同美國、巴西、印度、歐盟、法國等發(fā)表了氣候變化聯(lián)合聲明。在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會上，習(xí)近平倡議匯總形成二十國集團整體行動計劃，助推世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡增長。

去年9月，在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會的舉辦地杭州，中國和美國領(lǐng)導(dǎo)人先后向聯(lián)合國秘書長潘基文交存中國和美國氣候變化《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書。這一舉動為推進(jìn)《巴黎協(xié)定》早日生效釋放了強有力信號。習(xí)近平在閉幕辭中表示，我們第一次把發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置，第一次就落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動計劃，具有開創(chuàng)性意義。我們同意在落實氣候變化《巴黎協(xié)定》方面發(fā)揮表率作用，推動《巴黎協(xié)定》盡早生效。

在中美兩國的引領(lǐng)下，巴西、印度、歐盟等重要國家相繼批準(zhǔn)。據(jù)巴黎氣候大會主席國法國提供的數(shù)據(jù)，到去年11月1日，共有92個締約方批準(zhǔn)了《巴黎協(xié)定》，其溫室氣體排放占全球總量的65.82%。

生態(tài)文明建設(shè)的“中國經(jīng)驗”讓世界矚目

內(nèi)羅畢時間2016年5月26日，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在第二屆聯(lián)合國環(huán)境大會(UNEA-2)期間發(fā)布了《綠水青山就是金山銀山：中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動》專題報告。該報告探究了中國在推廣“生態(tài)文明”理念中的探索。作為“十三五”規(guī)劃的一部分，中國已經(jīng)承諾，到2020年，用水量將減少23%，能源消耗減少15%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低18%。

報告認(rèn)為，中國已經(jīng)取得了若干引人注目的成就。截至2014年年底，中國全國城鎮(zhèn)累計建成節(jié)能建筑面積105億平方米，約占城鎮(zhèn)民用建筑面積的38%。

“想實現(xiàn)低碳經(jīng)濟，并非只有一條路可走，不同國家都在通過自己的方式進(jìn)行經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型，走可持續(xù)發(fā)展道路。這份報告中提到的多種途徑可以幫助我們對有效途徑有了更深刻的了解，為政府就如何以非傳統(tǒng)的方式解決來自資源和環(huán)境的挑戰(zhàn)提供了參考。”聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任阿奇姆·施泰納說。

4月19日至21日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在廣西考察。這是4月19日傍晚，習(xí)近平來到北海金海灣紅樹林生態(tài)保護區(qū)考察。新華社記者謝環(huán)馳攝

中國為應(yīng)對氣候變化所做的諸多努力，既向世界傳達(dá)出中國堅持走綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展道路的決心，也凸顯出中國對肩上扛著的“大國責(zé)任”的認(rèn)真態(tài)度與努力程度，贏得了國際社會的高度認(rèn)可。

就在不久前召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇上，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署署長索爾海姆還在演講中深情引用“綠水青山就是金山銀山”來描繪他心目中的理想圖景。

前聯(lián)合國秘書長潘基文說：“中國的發(fā)展轉(zhuǎn)型不僅將幫助中國處理來自資源消費和環(huán)境退化方面越來越大的壓力，還將向世界其他國家，特別是發(fā)展中國家表明：走上一條更加可持續(xù)、環(huán)境友好型的新的發(fā)展道路是可能的。”

德國總理默克爾稱中國在氣候變化問題上“邁出了勇敢的步伐”，強調(diào)中國是一個負(fù)責(zé)任的經(jīng)濟體，是第一個作出類似承諾的新興市場國家。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處高級官員表示，中國采取的應(yīng)對氣候變化行動“令人印象深刻，可稱榜樣”。

“中國對生態(tài)文明建設(shè)的重視給世界帶來了希望，中國可以成為全球生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的領(lǐng)頭者。”年逾90的美國國家人文科學(xué)院院士小約翰·柯布博士4月28日在第11屆生態(tài)文明國際論壇上做開場發(fā)言時說道。

(綜合新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國日報網(wǎng)、國際在線、光明網(wǎng)、經(jīng)濟日報、法制網(wǎng)等)