近日，國家林業(yè)局正式印發(fā)《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。未來5年，我國林業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是什么？將構(gòu)建怎樣的發(fā)展格局？如何保障規(guī)劃順利實(shí)施？國家林業(yè)局發(fā)展規(guī)劃與資金管理司負(fù)責(zé)人對此進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

森林蓄積量增加14億立方米

規(guī)劃明確了未來5年我國林業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)指標(biāo)。從國土生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固、林業(yè)生態(tài)公共服務(wù)更趨完善、林業(yè)民生保障更為有力、林業(yè)治理能力明顯提升4個(gè)方面，提出了到2020年我國林業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)。

其中，森林覆蓋率由“十二五”期末的21.66%提高到23.04%，森林蓄積量增加14億立方米，濕地保有量穩(wěn)定在8億畝，林業(yè)自然保護(hù)地占國土面積穩(wěn)定在17%以上，新增沙化土地治理面積1000萬公頃，森林年生態(tài)服務(wù)價(jià)值達(dá)到15萬億元，林業(yè)年旅游休閑康養(yǎng)人數(shù)突破25億人次，國家森林城市達(dá)到200個(gè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8.7萬億元。

此外，規(guī)劃還從生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)民生、基礎(chǔ)保障3大類，設(shè)置了22個(gè)發(fā)展指標(biāo)。

構(gòu)建“一圈三區(qū)五帶”的發(fā)展格局

統(tǒng)籌林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃提出了“一圈三區(qū)五帶”的發(fā)展格局，包括京津冀生態(tài)協(xié)同圈、東北生態(tài)保育區(qū)、青藏生態(tài)屏障區(qū)、南方經(jīng)營修復(fù)區(qū)、北方防沙帶、黃土高原-川滇生態(tài)修復(fù)帶、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)涵養(yǎng)帶、絲綢之路生態(tài)防護(hù)帶、沿海防護(hù)減災(zāi)帶。

這個(gè)發(fā)展格局是建設(shè)生態(tài)屏障、維護(hù)生物多樣性、發(fā)揮林業(yè)多功能多效益的主戰(zhàn)場，是提升環(huán)首都、沿江、沿邊、沿路、沿海生態(tài)承載力的重點(diǎn)區(qū)域。

規(guī)劃還提出了9大重點(diǎn)工程，包括一批延續(xù)工程和一批新增工程，涵蓋了改革創(chuàng)新、資源保護(hù)、國土綠化、綠色惠民、基礎(chǔ)保障、開放合作等領(lǐng)域。

同時(shí)，在全國規(guī)劃了100個(gè)區(qū)域重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，作為國家工程的重要補(bǔ)充，體現(xiàn)了中央與地方合力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)中央與地方在建設(shè)范圍、建設(shè)重點(diǎn)、投入政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的協(xié)調(diào)協(xié)同。100個(gè)區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目按照主導(dǎo)功能，分為涵養(yǎng)水源、保持水土、防沙治沙、生物多樣性保護(hù)、森林質(zhì)量提升、生態(tài)功能提升6大類。

完善評估機(jī)制和考核制度

為保障規(guī)劃的順利實(shí)施，國家林業(yè)局發(fā)出通知要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)，將營造林生產(chǎn)、森林蓄積量凈增、國有天然林保有量、防沙治沙、濕地保有量等任務(wù)，分解落實(shí)到地區(qū)和單位，層層落實(shí)責(zé)任，采取有力措施。

同時(shí)，完善評估機(jī)制和考核制度。強(qiáng)化對規(guī)劃實(shí)施情況跟蹤分析。研究制定規(guī)劃實(shí)施的績效評價(jià)考核辦法，提出各項(xiàng)具體指標(biāo)的考核標(biāo)準(zhǔn)。

此外，開展規(guī)劃中期評估和終期考核，加強(qiáng)對執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，定期公布目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況和完成情況。