執(zhí)法稽查是規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平、發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督約束的重要舉措和有力抓手。2024年1月，《生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法稽查辦法》印發(fā)實(shí)施，各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)高標(biāo)準(zhǔn)謀劃部署2024年執(zhí)法稽查工作，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。為此，生態(tài)環(huán)境部政務(wù)新媒體推出“執(zhí)法稽查”專欄，集中介紹部分地區(qū)高位謀劃、周密部署，創(chuàng)新方式、真抓實(shí)干，全面推進(jìn)執(zhí)法稽查取得實(shí)效的經(jīng)驗(yàn)做法，供各地學(xué)習(xí)借鑒。今日推出甘肅篇~

甘肅堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境執(zhí)法提質(zhì)增效為核心，不斷強(qiáng)化執(zhí)法稽查與執(zhí)法大練兵、隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)等工作的銜接，全面擴(kuò)展稽查寬度廣度，創(chuàng)新提升稽查深度精度，切實(shí)發(fā)揮執(zhí)法稽查作用，進(jìn)一步促進(jìn)工作、規(guī)范行為，實(shí)現(xiàn)稽查、幫扶、練兵“三同步”，全力打造具有甘肅辨識(shí)度、西北示范性、全國影響力的生態(tài)環(huán)境法治標(biāo)志性戰(zhàn)果。

一

突出“全”字 執(zhí)法檢查走到哪

稽查監(jiān)督就跟到哪

執(zhí)法稽查是生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作的重要步驟和環(huán)節(jié)，也是刀刃向內(nèi)、自我糾錯(cuò)、自我規(guī)范的有效舉措。

甘肅省堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，緊密結(jié)合新時(shí)期執(zhí)法工作新特點(diǎn)，積極融入深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的新要求，將執(zhí)法稽查貫徹于生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作全過程。推進(jìn)全方位稽查，制定印發(fā)《2024年全省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法稽查工作計(jì)劃》，將執(zhí)法稽查范圍拓展到法律法規(guī)規(guī)章制度執(zhí)行、日常監(jiān)督執(zhí)法工作開展、生態(tài)環(huán)境行政處罰、重點(diǎn)執(zhí)法任務(wù)落實(shí)、執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)等五類16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，不斷延伸稽查觸角、前移監(jiān)督關(guān)口，推動(dòng)各地深化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測、監(jiān)管和督察整改聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“測管查改”一體化工作機(jī)制。推進(jìn)全覆蓋稽查，在按照年度稽查計(jì)劃對(duì)30%以上的市級(jí)、5%的縣級(jí)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展日?；榈幕A(chǔ)上，啟動(dòng)實(shí)施2024年全省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法專項(xiàng)稽查，完成轄區(qū)內(nèi)14個(gè)市（州）稽查工作全覆蓋，同時(shí)指導(dǎo)市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門開展市級(jí)層面執(zhí)法稽查，做到應(yīng)查盡查。

二

抓住“新”字 執(zhí)法稽查實(shí)現(xiàn)

“現(xiàn)場 非現(xiàn)場”雙輪驅(qū)動(dòng)

“非現(xiàn)場方式稽查”是《生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法稽查辦法》的重大創(chuàng)新舉措，也是適應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化監(jiān)管的必然要求。面對(duì)基層生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)人手少、任務(wù)重的普遍情況，如何在提高執(zhí)法稽查質(zhì)量和效能的同時(shí)，真正做到為基層“松綁”“減負(fù)”？

甘肅省選準(zhǔn)移動(dòng)執(zhí)法、案卷評(píng)查等方面作為探索非現(xiàn)場執(zhí)法稽查的切入口，全力推進(jìn)執(zhí)法稽查“現(xiàn)場 非現(xiàn)場”雙輪驅(qū)動(dòng)、雙向賦能。以案卷評(píng)查為例，依托甘肅省生態(tài)環(huán)境行政處罰案件管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省生態(tài)環(huán)境行政處罰“案件錄入—案卷評(píng)查—信息上報(bào)”的全流程、全覆蓋“線上”稽查，案卷填報(bào)的及時(shí)性、規(guī)范性和完整性情況一目了然，發(fā)現(xiàn)的問題隨時(shí)可查證、可溯源，有效解決了以往案卷質(zhì)量稽查量大面寬、耗時(shí)費(fèi)人等老大難問題，大大提高了執(zhí)法稽查效率。

再以移動(dòng)執(zhí)法為例，積極運(yùn)用生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)，遠(yuǎn)程調(diào)取各市州污染源數(shù)據(jù)和執(zhí)法人員信息數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)掌握各級(jí)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)現(xiàn)場執(zhí)法人員比例、執(zhí)法數(shù)據(jù)報(bào)送、計(jì)劃外執(zhí)法檢查及執(zhí)法數(shù)據(jù)質(zhì)量等情況，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法檢查記錄全程留痕、全員可溯、全時(shí)跟蹤，有效提升了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法稽查信息化、精準(zhǔn)化水平。

三

踐行“實(shí)”字 動(dòng)真碰硬

掀蓋子形成執(zhí)法稽查震懾力

甘肅省堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境執(zhí)法稽查不走過場、不流于形式，既查問題揭蓋子，更打板子敲警鐘，充分發(fā)揮執(zhí)法稽查規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍、提升執(zhí)法能力作用。

結(jié)合甘肅省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治活動(dòng)，向社會(huì)發(fā)布公告并征集執(zhí)法不規(guī)范、不文明、效能低及“一刀切”等問題線索，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督有效聯(lián)動(dòng)。

針對(duì)執(zhí)法大練兵活動(dòng)中存在的短板和弱項(xiàng)，甘肅省梳理鎖定了大氣強(qiáng)化監(jiān)督幫扶、“兩打”等執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)、執(zhí)法裝備配備等方面的線索，在全省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法專項(xiàng)稽查中對(duì)14個(gè)市級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和69個(gè)縣級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面“體檢”“過篩”，調(diào)閱2023年11月至2024年7月的175份案卷，隨機(jī)抽取移動(dòng)執(zhí)法檢查記錄140條，查閱網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和各地新聞信息稿件等120多條，形成執(zhí)法稽查意見書14份，反饋問題8類共84個(gè)，逐一提出限期整改措施，及時(shí)反饋并進(jìn)行指導(dǎo)幫扶，努力做到解決問題于未萌、消弭隱患于未形，確?；楣ぷ靼l(fā)揮最大效能。

四

落實(shí)“用”字 讓執(zhí)法稽查

成果“顯出來、動(dòng)起來”

稽查鐵面無私，通報(bào)不留情面，處理嚴(yán)字當(dāng)前，執(zhí)法稽查的力度和成效就體現(xiàn)在稽查的結(jié)果運(yùn)用上。

甘肅省建立稽查追蹤督辦制度，對(duì)日?；楹蛯ｍ?xiàng)稽查發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法方面突出問題緊盯不放，對(duì)各稽查對(duì)象上報(bào)的稽查問題處理、整改結(jié)果進(jìn)行審核，核查問題是否整改到位，形成執(zhí)法稽查總結(jié)報(bào)告，并將稽查發(fā)現(xiàn)問題及其整改情況納入每季度執(zhí)法工作通報(bào)、年度執(zhí)法效能評(píng)估，作為各市州年度評(píng)先樹優(yōu)的重要參考依據(jù)。對(duì)稽查中發(fā)現(xiàn)的好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)凝練總結(jié)并選送推廣，10件證據(jù)充分、程序合法、裁量適當(dāng)、適用法律正確的案卷已納入全省2024年第一批生態(tài)環(huán)境典型案例并向社會(huì)公布。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局

編輯 | 廉偉