給政客的建議說(shuō)，撤銷石油和天然氣鉆探禁令可能會(huì)損害與太平洋鄰國(guó)的關(guān)系，并有可能引發(fā)訴訟。

2024年8月30日，新西蘭總理克里斯托弗·盧克森訪問(wèn)了湯加的一所學(xué)校。（AAP圖片/Ben McKay）

新西蘭外交和貿(mào)易部的公務(wù)員建議政界人士，撤銷海上石油和天然氣勘探禁令可能會(huì)損害該國(guó)的國(guó)際聲譽(yù)和關(guān)系，激怒太平洋國(guó)家，并可能因氣候變化而提起訴訟。

2018年，該國(guó)當(dāng)時(shí)的中左總理杰辛達(dá)·阿德恩（Jacinda Ardern）實(shí)際上禁止了尋找海上化石燃料的新努力。但由新西蘭航空公司前首席執(zhí)行官克里斯托弗·盧克森（Christopher Luxon）領(lǐng)導(dǎo)的新右翼政府上周提出了立法，以取消禁令，只允許進(jìn)行四個(gè)工作日的磋商，并計(jì)劃在今年年底前通過(guò)該禁令。

在官方建議中，盡管政府試圖保密，但卻意外地公布了這些建議，該部警告說(shuō)“有可能被視為與太平洋地區(qū)和全球關(guān)于從化石燃料過(guò)渡的共識(shí)背道而馳”。

它還引用了去年12月在COP28聯(lián)合國(guó)氣候峰會(huì)上達(dá)成的全球協(xié)議，呼吁各國(guó)政府為“能源系統(tǒng)中從化石燃料轉(zhuǎn)型”貢獻(xiàn)力量。

沙特阿拉伯能源部長(zhǎng)淡化了COP28決定的重要性，稱其為“選擇”的“點(diǎn)菜菜單”。但新西蘭的石油變革國(guó)際（Oil Change International）活動(dòng)家大衛(wèi)?通（David Tong）表示，新西蘭公務(wù)員的建議顯示了在迪拜達(dá)成的協(xié)議的重要性。

“它提供了一個(gè)明確的例子，經(jīng)驗(yàn)豐富的氣候外交官警告政治決策者，國(guó)內(nèi)決定放棄化石燃料將導(dǎo)致外交反彈。他告訴氣候之家。

該文件被稱為“監(jiān)管影響聲明”，由商務(wù)部的一名官員監(jiān)督，但其他部門的意見(jiàn)也在其中。以外交和貿(mào)易部的建議為特色的部分本來(lái)應(yīng)該被修改，但政府不小心向議會(huì)提交了一個(gè)未經(jīng)修改的版本。

太平洋憤怒

之前編輯的部分表明，特別是新西蘭的“太平洋島嶼伙伴”對(duì)重新開(kāi)放石油和天然氣勘探的潛在反應(yīng)對(duì)政府來(lái)說(shuō)很重要。它指出，COP28協(xié)議“大量借鑒”了2023年太平洋島嶼論壇領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的成果。

馬紹爾群島氣候特使蒂娜·斯蒂格（Tina Stege）告訴氣候之家，前新西蘭政府禁止新的海上天然氣勘探的決定是“勇敢的”，“得到了太平洋的大力支持”。

她補(bǔ)充說(shuō)“任何重啟海上勘探的舉動(dòng)都將與我們?cè)诘习葑龀龅某兄Z不符。”我們將不得不質(zhì)疑新西蘭是否真正致力于馬紹爾群島和我們?cè)谔窖蟮貐^(qū)的所有兄弟姐妹的安全和保障。她說(shuō)，由于全球變暖，小島國(guó)家面臨著海平面上升的威脅，主要是由于燃燒化石燃料造成的。

太平洋國(guó)家也批評(píng)澳大利亞政府最近決定批準(zhǔn)擴(kuò)建三個(gè)煤礦。圖瓦盧氣候部長(zhǎng)麥納?塔里亞（Maina Talia）最近告訴衛(wèi)報(bào)，這是“不道德和不可接受的”。

澳大利亞希望在2026年與至少一個(gè)太平洋國(guó)家共同主辦COP31氣候峰會(huì)，但圖爾基耶也希望主辦該峰會(huì)。

法律風(fēng)險(xiǎn)

在標(biāo)有“法律特權(quán)”的部分，該聲明強(qiáng)調(diào)了撤銷海上石油和天然氣勘探禁令將產(chǎn)生的兩個(gè)法律風(fēng)險(xiǎn)。

它注意到外交和貿(mào)易部官員的評(píng)估，認(rèn)為此舉“可能被視為”新西蘭不打算實(shí)現(xiàn)其聯(lián)合國(guó)正式氣候計(jì)劃，即所謂的“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”。

“這引起了國(guó)際法律風(fēng)險(xiǎn)，”該文件說(shuō)，并補(bǔ)充說(shuō)，“全球一直在試圖根據(jù)國(guó)際法對(duì)國(guó)家提起違反其氣候變化義務(wù)的新案件”?！半m然目前這些法律風(fēng)險(xiǎn)很低，挑戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)也很低，但這是國(guó)際訴訟的一個(gè)活躍領(lǐng)域?！蔽募^續(xù)稱。

越來(lái)越多的政府在國(guó)內(nèi)和國(guó)際法庭上因缺乏氣候行動(dòng)而被起訴。

2024年4月，歐洲人權(quán)法院裁定，瑞士在減少溫室氣體排放方面做得不夠，違反了公民的人權(quán)，瑞士政府對(duì)此提出異議。

為了響應(yīng)太平洋國(guó)家瓦努阿圖領(lǐng)導(dǎo)的運(yùn)動(dòng)，國(guó)際法院正在就各國(guó)在氣候變化和人權(quán)方面的法律義務(wù)以及造成傷害的后果編寫(xiě)咨詢意見(jiàn)。

2022年9月，聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)認(rèn)為，澳大利亞未能保護(hù)托雷斯海峽島民免受海平面上升和極端天氣的影響，因?yàn)槠鋺?yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)不足，侵犯了他們的人權(quán)。

國(guó)際環(huán)境法中心氣候和能源項(xiàng)目主任尼基?賴施（Nikki Reisch）告訴氣候之家，解除新西蘭的化石燃料勘探禁令將是“法律挑戰(zhàn)的時(shí)機(jī)成熟”。

“它可能會(huì)受到挑戰(zhàn)，因?yàn)樗`背了國(guó)家的氣候義務(wù)，無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)際義務(wù)，以及它在人權(quán)和憲法法律下保護(hù)生命權(quán)和其他權(quán)利的義務(wù)，”他說(shuō)。她說(shuō)。

貿(mào)易協(xié)議

外交部還建議，解除化石燃料勘探禁令將“可能與新西蘭多項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）中的義務(wù)不一致，即不削弱以鼓勵(lì)貿(mào)易或投資為目的的環(huán)境保護(hù)。”

新西蘭與歐洲聯(lián)盟（歐盟）和英國(guó)的協(xié)議包含這些條款。但官員們建議，在這方面的“法律挑戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)”“可能很低”。

公務(wù)人員的建議于2024年5月15日公布。通說(shuō)，從那時(shí)起，訴訟的風(fēng)險(xiǎn)增加了。

通指出，歐盟已提名丹麥前氣候部長(zhǎng)和超越油氣聯(lián)盟（Beyond Oil and Gas Alliance）召集人丹?約根森（Dan J?rgensen）擔(dān)任新的能源專員。“他很可能對(duì)新西蘭迫使聯(lián)盟將其趕出去持悲觀態(tài)度，”他說(shuō)。

童補(bǔ)充說(shuō)，7月上臺(tái)的英國(guó)新左翼工黨政府已承諾結(jié)束新的海上石油勘探。“未能落實(shí)COP28成果可能引發(fā)現(xiàn)有自由貿(mào)易協(xié)定下的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)”，他說(shuō)。

本文于2024年10月3日發(fā)布于氣候之家新聞網(wǎng)站，作者：?jiǎn)?羅（Joe Lo），由中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)進(jìn)行翻譯。