5月21日下午,習(xí)近平總書(shū)記在南昌主持召開(kāi)推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì),并就做好中部地區(qū)崛起工作提出8點(diǎn)意見(jiàn)。其中一條就是,堅(jiān)持綠色發(fā)展,開(kāi)展生態(tài)保護(hù)和修復(fù),強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)和治理,推動(dòng)資源節(jié)約集約利用,建設(shè)綠色發(fā)展的美麗中部。
促進(jìn)中部地區(qū)崛起,是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大部署,做好中部地區(qū)崛起工作,對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、開(kāi)啟我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程具有十分重要的意義。這其中,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是新時(shí)期區(qū)域發(fā)展的重要組成部分,是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要保障。
中部如何崛起,走怎樣的發(fā)展道路?此次座談會(huì)指明了方向,明確了路徑。
賦予中部崛起綠色內(nèi)涵
中部,是我國(guó)的人口大區(qū)、中原腹地。中部6省水道縱橫、山巒疊嶂,是我國(guó)的“生態(tài)重地”;同時(shí),承東啟西、接南進(jìn)北,資源豐富、底蘊(yùn)深厚,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。
2006年,為促進(jìn)中部地區(qū)的山西、河南、湖北、湖南、安徽和江西6省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,中共中央提出了“中部崛起”的戰(zhàn)略, 發(fā)展重點(diǎn)是依托現(xiàn)有基礎(chǔ),提升產(chǎn)業(yè)層次,推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,在發(fā)揮承“東”啟“西”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)中崛起。
黨的十八大以來(lái),在新發(fā)展理念指引下,“綠色”“生態(tài)”內(nèi)涵在中部崛起中的位置越發(fā)凸顯。
2016年12月,國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》,提出了“一中心、四區(qū)”的新戰(zhàn)略定位,全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)是其中的重要內(nèi)容。在主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)上,也明確要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,實(shí)行綠色發(fā)展,打造藍(lán)天碧水新家園。
習(xí)近平總書(shū)記高度重視中部綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
2013年盛夏,習(xí)近平總書(shū)記視察湖北時(shí)強(qiáng)調(diào):“努力把湖北建設(shè)成為中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn),爭(zhēng)取在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上走在全國(guó)前列。”同時(shí),提出“不斷提高生態(tài)環(huán)境承載能力,為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境”,并要求湖北“著力在生態(tài)文明建設(shè)上取得新成效”。時(shí)隔5年,習(xí)近平總書(shū)記再次到湖北視察,并強(qiáng)調(diào)“著力打好‘三大攻堅(jiān)戰(zhàn)’,扎實(shí)解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題,奮力譜寫新時(shí)代湖北發(fā)展新篇章”。
2013年11月,習(xí)近平總書(shū)記到湖南考察,他希望湖南發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過(guò)渡帶、長(zhǎng)江開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì),抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和國(guó)家支持中西部地區(qū)發(fā)展的重大機(jī)遇,提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力,加快形成結(jié)構(gòu)合理、方式優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。
2014年5月,在河南考察,習(xí)近平總書(shū)記希望河南緊緊圍繞中部地區(qū)崛起,打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、基礎(chǔ)能力建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化“四張牌”,讓中原更加出彩。
2016年5月,習(xí)近平總書(shū)記在安徽考察時(shí)指出:“安徽推動(dòng)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展有基礎(chǔ),推動(dòng)深化改革、內(nèi)陸開(kāi)放有闖勁,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)有優(yōu)勢(shì)。”他希望安徽進(jìn)一步解放思想、真抓實(shí)干、開(kāi)拓創(chuàng)新,在中部崛起中闖出新路、創(chuàng)造美好前景。
2017年6月,習(xí)近平總書(shū)記在山西考察時(shí)強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命。要從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、環(huán)境污染綜合治理、自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)、資源節(jié)約集約利用、完善生態(tài)文明制度體系等方面采取超常舉措,全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
當(dāng)前,中部地區(qū)崛起勢(shì)頭正勁,中部地區(qū)發(fā)展大有可為??梢灶A(yù)見(jiàn),在高水平保護(hù)下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,將貫穿中部崛起的全過(guò)程,各省必將走出一條綠色發(fā)展崛起之路。
展示新姿,闖出新路
中部如何實(shí)現(xiàn)崛起?
在此次座談會(huì)上,習(xí)近平總書(shū)記指明了方向:貫徹新發(fā)展理念,在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上下更大功夫,在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上下更大功夫,積極主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,不斷增強(qiáng)中部地區(qū)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力,奮力開(kāi)創(chuàng)中部地區(qū)崛起新局面。
貫徹新發(fā)展理念,生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展均成為中部各省制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)的重要內(nèi)容。
《河南省促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃實(shí)施方案》提出,到2020年,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,以山區(qū)生態(tài)屏障、水系生態(tài)廊道、平原生態(tài)綠網(wǎng)為主體的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局基本建成。
《安徽省促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃實(shí)施方案》明確加快建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板,貫徹實(shí)施主體功能區(qū)政策,筑牢生態(tài)安全屏障,加大環(huán)境治理和重點(diǎn)流域治理力度,提高資源節(jié)約集約利用效率。
《湖北省促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃實(shí)施方案》提出六大重點(diǎn)任務(wù),其中包括加快全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè),著力建成全國(guó)綠色發(fā)展新范本。
江西省提出,到2020年,在全國(guó)率先綠色崛起。明確建設(shè)全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、建設(shè)全國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)區(qū)、建設(shè)全國(guó)現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展核心區(qū)、打造美麗中國(guó)江西樣板。
山西省貫徹落實(shí)《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》工作方案明確,大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),建設(shè)山清水秀美好家園。保護(hù)和修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng),全面推進(jìn)污染防治。
《湖南省實(shí)施開(kāi)放崛起戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃(2017-2021年)》提出著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。逐步形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮、要素配置合理有效、資源環(huán)境友好協(xié)調(diào)、質(zhì)量效益明顯提高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
綠色,不僅體現(xiàn)在規(guī)劃里,更體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的行動(dòng)上以及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善中。
近年來(lái),中部6省在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),著力改善生態(tài)環(huán)境,在崛起發(fā)展中展示新姿、闖出新路。
在山西,煤制油、煤層氣綜合開(kāi)發(fā)利用、采煤沉陷區(qū)治理、氫能源開(kāi)發(fā)、風(fēng)能光能利用……一項(xiàng)項(xiàng)能改變產(chǎn)業(yè)格局的項(xiàng)目在三晉大地上得到建設(shè)應(yīng)用。
在安徽,生態(tài)補(bǔ)償體制機(jī)制創(chuàng)新邁出新步伐,特別是和浙江省建立了新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,對(duì)全國(guó)其他流域起到了良好的示范作用。
在河南,2016-2018年,全省一般公共預(yù)算安排環(huán)保支出累計(jì)600億元,用于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),支持綠色發(fā)展。
在湖北,2018年以來(lái)推出了沿江化工企業(yè)整治等十大標(biāo)志性戰(zhàn)役,實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措,共關(guān)改搬轉(zhuǎn)沿江化工企業(yè)115家,取締非法碼頭1211個(gè),騰退岸線150多公里。
在江西, 2018年,全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別為33.8%、17.1%,綠色動(dòng)能愈發(fā)強(qiáng)勁。
在湖南,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,探索踐行“兩型改革”,長(zhǎng)株潭兩型試驗(yàn)區(qū)提供了超大規(guī)模城市群及省域重點(diǎn)地區(qū)綠色發(fā)展標(biāo)本。
在中部崛起的過(guò)程中,綠色發(fā)展提供了破解當(dāng)前資源環(huán)境約束難題的思路和突破口,正在成為中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。
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