2022年5月17日，自然資源保護協(xié)會（NRDC）、中國綠色碳匯基金會、世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）共同啟動了“NbS+”系列研討會。第一期研討會的主題為“基于自然的解決方案（NbS）投融資”。國家林業(yè)和草原局國際司司長孟憲林、中國綠色碳匯基金會副理事長兼秘書長劉家順 和NRDC首席項目官安德魯·威茨勒分別為會議致辭。中國林業(yè)科學(xué)研究院研究員劉世榮、中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會主任、北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院院長馬駿、世界自然保護聯(lián)盟(IUCN)中國代表處主任張琰做了主旨發(fā)言。

會議還邀請了國家林業(yè)和草原局生態(tài)保護與修復(fù)司一級巡視員郭青俊、國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏、興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委和世界經(jīng)濟論壇自然與氣候中心大中華區(qū)總負(fù)責(zé)人朱春全等綠色金融及生態(tài)保護領(lǐng)域的專家，探討如何借助金融和市場機制更有效地推動NbS的規(guī)?；瘜嵤碜孕袠I(yè)智庫、金融機構(gòu)、科研院所、公益組織等單位的專家和代表參加了會議。

自中國和新西蘭在2019年聯(lián)合國氣候行動峰會共同牽頭NbS議題以來，NbS逐漸受到廣泛關(guān)注。盡管NbS的相關(guān)研究在過去幾年迅速發(fā)展，但諸如NbS的內(nèi)涵和邊界、本土化標(biāo)準(zhǔn)、以及解決多重挑戰(zhàn)的權(quán)衡和協(xié)同等問題仍有待厘清。 “NbS+”旨在通過為多方對話和經(jīng)驗交流搭建平臺，完善NbS的科學(xué)和實踐經(jīng)驗，為推動NbS助力我國生態(tài)文明建設(shè)和 “雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)提出可行性建議。

國家林業(yè)和草原局國際司司長孟憲林表示，基于自然的解決方案是充分利用生態(tài)系統(tǒng)的涵養(yǎng)水源、改善土壤健康、凈化大氣環(huán)境、保護生物多樣性、固碳釋氧等一系列重要生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，來應(yīng)對多種挑戰(zhàn)。林草部門正在積極推進林草高質(zhì)量發(fā)展，在國土空間綠化、濕地保護修復(fù)、自然保護地管理等領(lǐng)域，重視借鑒和運用基于自然的解決方案的理念和方法。

中國綠色碳匯基金會副理事長兼秘書長劉家順表示，過于依賴自然或過度支配自然的心態(tài)都是不可取的?；谧匀坏慕鉀Q方案要求我們正確處理保護、培育、利用三者之間的關(guān)系，要堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先，維護生態(tài)系統(tǒng)安全；要以培育為重點，對自然生態(tài)系統(tǒng)進行適當(dāng)?shù)厝斯じ深A(yù)，有效結(jié)合人力與自然力，提升生態(tài)系統(tǒng)韌性；要以科學(xué)利用為目標(biāo)，全面有效地利用生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)和經(jīng)濟功能，實現(xiàn)人類社會和自然的雙贏。

據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署去年5月發(fā)布的《自然融資狀況報告》估算，為實現(xiàn)應(yīng)對氣候變化、保護生物多樣性和遏制土地退化的目標(biāo)，從現(xiàn)在到2050年，全球需填補4.1萬億美元的自然融資缺口。報告呼吁增強對NbS的投資力度。雖然公共資金的增長可以補上部分缺口，但應(yīng)顯著增加對NbS的私人投資。NbS的資金來源、類型和投融資方式的多元化亟待改善。

在主題報告環(huán)節(jié)，中國林業(yè)科學(xué)研究院研究員劉世榮教授、中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會主任馬駿、IUCN中國代表處主任張琰分別以森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯潛力、綠色金融及NbS的內(nèi)涵和價值評估為題進行了分享。

中國林業(yè)科學(xué)研究院研究員劉世榮教授強調(diào)，森林固碳增匯的第一途徑是保碳，就是保護好現(xiàn)有的森林，以減少毀林和森林退化造成的碳排放。研究發(fā)現(xiàn)，與結(jié)構(gòu)簡單的人工林相比，天然林可以更好地支持生物多樣性保護，并提供高碳存儲和水土保持與水源涵養(yǎng)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。全國約21%的喬木林存在不同程度的退化，單位面積森林蓄積量低于世界平均水準(zhǔn)，僅為巴西的 ½。鑒于可利用土地和水資源有限，應(yīng)特別重視提升森林質(zhì)量，增強碳匯潛力。

中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會主任馬駿指出，全球每年生物多樣性相關(guān)的融資需求是1萬多億美元，融資缺口高達80%-90%，需要社會資本填補。根據(jù)世界銀行的估算，到2030年，生物多樣性喪失將導(dǎo)致全球平均GDP下降2.3%，但對低收入國家來講， GDP的下降幅度可高達10%。馬駿強調(diào)，應(yīng)對生物多樣性相關(guān)金融風(fēng)險是央行與監(jiān)管機構(gòu)的職責(zé)。很多國家的央行和金融監(jiān)管部門已開始采取行動。中國人民銀行和馬來西亞央行等把生態(tài)友好項目納入綠色金融目錄，歐洲央行和英國央行等要求披露生多相關(guān)金融風(fēng)險，法國和意大利的央行投資支持生態(tài)友好資產(chǎn)。這些都是值得大力推廣的做法。

IUCN中國代表處主任張琰強調(diào)，守護自然和服務(wù)社會是NbS應(yīng)兼具的兩個屬性。NbS對自然的影響應(yīng)該是正向的。如果方案能夠服務(wù)社會，但對生物多樣性的凈影響是負(fù)面的，這種方案就不是NbS。中國在利用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)來評估NbS價值方面已經(jīng)走在了世界前列，對于NbS乃至自然及自然資產(chǎn)價值評估的進一步發(fā)展意義重大。

在圓桌討論環(huán)節(jié)，四位嘉賓圍繞NbS的投融資展開討論。國家林業(yè)和草原局生態(tài)保護與修復(fù)司一級巡視員郭青俊指出，林草系統(tǒng)的碳匯是應(yīng)對氣候變化的壓艙石。為保證我國的森林碳匯能力穩(wěn)中有升，就要加強森林經(jīng)營。國家非常重視森林經(jīng)營。但森林經(jīng)營成本很高，現(xiàn)在的國家補助并不完全能夠解決這些問題。每年2000多萬畝的森林撫育面積也面臨投資不足的挑戰(zhàn)，希望通過NbS投融資來補充。符合條件的項目按照CCER碳匯項目來做，既有碳匯方面的收益，還可以幫助國家在自然的條件下提高林草碳匯的能力。

國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏認(rèn)為，國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏表示，如何建立起一個供給合理、價格有效、信息透明、監(jiān)管有力的市場機制來推動NbS，讓自然系統(tǒng)碳匯的生態(tài)價值得以實現(xiàn)，這是一個非常重要的議題。這個機制的建立不僅需要政府主管部門的支持，還需要企業(yè)、研究和評估機構(gòu)、社會組織等相關(guān)各方積極參與，一個健康市場的建立需要多方力量的共同推動。

興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委認(rèn)為，NbS在實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的過程發(fā)揮著重要的作用。為了實現(xiàn)碳中和，一些碳排放需要通過負(fù)排放的手段進行中和。NbS是最重要的負(fù)排放手段之一，是不可或缺的。CCUS等技術(shù)目前還處在初期階段，投入和運營成本很高，而且有些技術(shù)后續(xù)是否會有環(huán)境風(fēng)險目前也還不是很清楚。國內(nèi)銀行已推出了一些支持林業(yè)發(fā)展和林業(yè)碳匯的綠色金融工具，包括林權(quán)質(zhì)押貸款和林票質(zhì)押貸款等。由于林業(yè)碳匯項目普遍存在的簽發(fā)周期長，生態(tài)價值的實現(xiàn)還不是很順暢，所以興業(yè)銀行聯(lián)合人保財險和海峽股權(quán)交易中心開創(chuàng)了林業(yè)碳匯質(zhì)押的新模式，為碳匯的質(zhì)押貸款增信增強了碳匯的融資力度，在探索碳匯和保險聯(lián)動方面跨出了重要的第一步。

世界經(jīng)濟論壇自然與氣候中心大中華區(qū)總負(fù)責(zé)人朱春全表示，我們在積極應(yīng)對氣候變化，推動實現(xiàn)凈零排放目標(biāo)的同時，有多家國際機構(gòu)聯(lián)合提出全球共同的自然目標(biāo)，也就是自然受益。自然受益是目前國際上對生物多樣性目標(biāo)制定過程當(dāng)中，或者是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程當(dāng)中的一個核心概念。根據(jù)世界經(jīng)濟論壇的新自然經(jīng)濟報告，食物、土地和海洋利用系統(tǒng)，基礎(chǔ)設(shè)施和建成環(huán)境，以及能源和開采業(yè)這三大社會經(jīng)濟系統(tǒng)影響了約80%的瀕危物種。這三大社會系統(tǒng)向自然受益的方向轉(zhuǎn)型，到2030年，中國可以帶來1.9萬億美元新的商業(yè)價值和8800萬個就業(yè)機會，貢獻于國家“雙碳”目標(biāo)和高質(zhì)量發(fā)展。

NRDC北京代表處首席代表兼中國區(qū)主任張潔清表示，為應(yīng)對復(fù)雜多變的氣候變化、糧食安全和自然災(zāi)害等重大挑戰(zhàn)，亟需構(gòu)建以NbS為核心的政府主導(dǎo)、市場運作、多元參與的環(huán)境治理模式，為推動NbS規(guī)模化實施提供長期穩(wěn)定的科學(xué)和資金支持。在氣候變化和自然保護等政策的頂層設(shè)計中，全面融入NbS的理念，促進多維度環(huán)境治理的協(xié)同增效；社會資本通過自主投資、多方合作、公益參與等模式積極參與NbS實施。

“NbS+”研討會后續(xù)將圍繞農(nóng)林生態(tài)系統(tǒng)固碳減排、氣候變化與生物多樣性協(xié)同治理、濕地保護修復(fù)等議題開展研討交流。

自然資源保護協(xié)會

自然資源保護協(xié)會（NRDC）是一家國際公益環(huán)保組織，成立于1970年。NRDC擁有700多名員工，以科學(xué)、法律、政策方面的專家為主力。NRDC自上個世紀(jì)九十年代中起在中國開展環(huán)保工作，中國項目現(xiàn)有成員40多名。NRDC主要通過開展政策研究，介紹和展示最佳實踐，以及提供技術(shù)和法律方面的專業(yè)支持等方式，促進中國的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。NRDC在北京市公安局正式注冊并設(shè)立北京代表處，業(yè)務(wù)主管部門為國家林業(yè)和草原局。更多信息，請訪問 www.nrdc.cn。

中國綠色碳匯基金會

中國綠色碳匯基金會是中國首家以增匯抵排、應(yīng)對氣候變化為主要目標(biāo)的全國性公募基金會，同時也是經(jīng)民政部認(rèn)定具有公開募捐資格的慈善組織。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2010年7月在民政部正式注冊成立。2018年后，業(yè)務(wù)主管單位變更為自然資源部，現(xiàn)為國家林業(yè)和草原局直屬單位。本基金會于2012年被聯(lián)合國氣候變化框架公約(UNFCCC)秘書處批準(zhǔn)為締約方會議觀察員組織；2013年、2019年先后被民政部評定為4A級基金會；2015年成為世界自然保護聯(lián)盟(IUCN)成員單位；同年，被民政部授予“全國先進社會組織”稱號。基金會宗旨是：應(yīng)對氣候變化，發(fā)展碳匯事業(yè)，推動低碳綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國。

世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）

世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）是全球最大的專業(yè)自然保護網(wǎng)絡(luò)。IUCN的愿景是實現(xiàn)一個尊重與保護自然的公平世界，使命是影響、鼓勵、協(xié)助全社會保護自然的完整性與多樣性，并確保自然資源的利用是公平和生態(tài)可持續(xù)的。通過來自全球超過160個國家的1400余機構(gòu)成員及全球1800多位科學(xué)家的集體努力，IUCN在國際環(huán)境公約、政策、法律、科學(xué)和實踐等方面擁有重要影響力。