黑龍江省一直倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，其獨(dú)特的生態(tài)資源和健康運(yùn)行的金融環(huán)境，加之迫在眉睫的培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，為加速構(gòu)建綠色金融體系提供了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。黑龍江省要充分挖掘自身的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和金融的優(yōu)勢(shì)和潛力，構(gòu)建具有區(qū)域特色的綠色金融體系，為決勝全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)黑龍江全面振興提供強(qiáng)勁的金融支撐。

綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀

（一）地方人民銀行“自上而下”政策引導(dǎo)，是綠色金融發(fā)展的主要推動(dòng)力量。一是加大窗口指導(dǎo)力度，先后制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)黑龍江省節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融工作的信貸指導(dǎo)意見》《關(guān)于金融支持黑龍江省低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推進(jìn)黑龍江省綠色金融發(fā)展的實(shí)施意見》等政策文件，并通過再貸款、再貼現(xiàn)、差額存款準(zhǔn)備金等信貸政策，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將更多的信貸資金投向綠色產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和企業(yè)。二是與省環(huán)保廳建立環(huán)境違法企業(yè)通報(bào)制度，對(duì)環(huán)境違法企業(yè)實(shí)施信貸“黑名單”管理辦法，要求金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格信貸管理，防止信貸資金流向環(huán)境違法領(lǐng)域。三是將環(huán)保信貸數(shù)據(jù)納入“黑龍江省金融機(jī)構(gòu)信貸政策執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度”中，對(duì)金融機(jī)構(gòu)投放綠色領(lǐng)域貸款進(jìn)行月度統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和分析，有效促進(jìn)綠色金融政策的落地實(shí)施。

（二）金融機(jī)構(gòu)“自下而上”的綠色金融創(chuàng)新，為豐富綠色金融產(chǎn)品和完善服務(wù)模式進(jìn)行了有益的探索。一是在綠色金融政策的引導(dǎo)下，黑龍江省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極踐行綠色發(fā)展理念，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為信貸投放重點(diǎn)領(lǐng)域，為黑龍江省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的信貸保障。二是探索發(fā)行綠色債券。哈爾濱銀行積極推動(dòng)綠色金融債券，擬發(fā)行額度不超過50億元，全部用于符合國(guó)內(nèi)要求的綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，目前人民銀行正在審核。三是創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品。興業(yè)銀行哈爾濱分行借助其總行在國(guó)內(nèi)綠色信貸領(lǐng)域的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新、客戶群建設(shè)、綠色金融品牌建設(shè)等方面加大工作力度。大興安嶺農(nóng)村商業(yè)銀行成功發(fā)放全國(guó)首筆林業(yè)碳匯質(zhì)押貸款，額度為1000萬(wàn)元。

（三）綠色金融發(fā)展取得了一定突破，有力支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是重點(diǎn)支持黑龍江省綠色環(huán)保項(xiàng)目發(fā)展。二是黑龍江省重點(diǎn)綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的信貸資金支持力度持續(xù)增強(qiáng)。

構(gòu)建區(qū)域性綠色金融體系的路徑

（一）定位明確、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建與地方經(jīng)濟(jì)和金融相適應(yīng)的區(qū)域性綠色金融體系。一是要充分考量地方綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢(shì)和階段性特征，分階段、分層次、分步驟推進(jìn)構(gòu)建，以更好地滿足綠色經(jīng)濟(jì)不同發(fā)展時(shí)期的融資需求。二是要進(jìn)行協(xié)調(diào)和有針對(duì)性的創(chuàng)新，在充分借鑒其他地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分析自身綠色金融供給方的比較優(yōu)勢(shì)和需求方的本質(zhì)屬性，通過優(yōu)化創(chuàng)新，促進(jìn)綠色金融供需雙方的緊密對(duì)接。

（二）做好上層規(guī)劃的細(xì)化落實(shí)和搭建相應(yīng)配套機(jī)制。一是制定出臺(tái)構(gòu)建綠色金融體系的相關(guān)實(shí)施細(xì)則，確保地方人民銀行、財(cái)政廳、發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)廳以及銀行、證券和保險(xiǎn)等金融監(jiān)管部門的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，使各部門之間形成整體合力，共同推進(jìn)綠色金融體系建設(shè)。二是搭建綠色金融供給主體與地方綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體之間的信息溝通和共享平臺(tái)，吸納企業(yè)綠色信用、環(huán)保信息、節(jié)能減排以及綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)模式等信息，降低綠色金融供需之間的尋找成本。通過財(cái)政貼息、擔(dān)保和稅收鼓勵(lì)等方式，引導(dǎo)和撬動(dòng)各類資本支持綠色經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展。三是地方政府部門可采取建立綠色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫(kù)，將未來重點(diǎn)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目納入其中，或通過負(fù)面清單的方式列出禁止發(fā)展和限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，通過政策引導(dǎo)金融支持預(yù)期。

（三）做好構(gòu)建綠色金融體系的短中長(zhǎng)期規(guī)劃和銜接。一是短期內(nèi)以銀行為主，信貸資金是主要融資方式，其他方式作為補(bǔ)充。地方政府和金融主管部門要強(qiáng)化對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的政策引導(dǎo)，把綠色發(fā)展理念根植到銀行的經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略中，積極推動(dòng)銀行加大對(duì)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)模式的創(chuàng)新力度，把信貸資金聚集到綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。通過財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠、再貸款、再貼現(xiàn)、差別存款準(zhǔn)備金等政策工具給予正向激勵(lì)和支持。二是中期要以優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，解決綠色主體的融資難和貴的問題為主。伴隨綠色經(jīng)濟(jì)的壯大，銀行信貸資金難以滿足綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的資金量大、期限差異化、融資成本低等特征，應(yīng)大力發(fā)展綠色證券、綠色基金和環(huán)境權(quán)益交易業(yè)務(wù)，豐富綠色金融供給主體，促進(jìn)綠色金融產(chǎn)品的多元化。三是長(zhǎng)期以“量身定制”型服務(wù)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)融資的精準(zhǔn)化。推動(dòng)綠色金融的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為綠色經(jīng)濟(jì)主體提供個(gè)性化的金融產(chǎn)品。綠色金融供給主體既要考慮綠色經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展?fàn)顩r，也要研究綠色經(jīng)濟(jì)主體的融資差異性，通過“量身定制”金融產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)綠色金融供需雙方的精準(zhǔn)對(duì)接。