近年來，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)積極探索、大膽創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化大數(shù)據(jù)在執(zhí)法領(lǐng)域的運(yùn)用，以“數(shù)智平臺(tái)”“科技裝備”為支撐，逐步構(gòu)建起集“遠(yuǎn)程感知、信息集成、智能研判”于一體的智慧執(zhí)法體系，科技賦能執(zhí)法已初具雛形，執(zhí)法精準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化水平持續(xù)提升。為集中介紹部分地區(qū)先試先行，以科技助力執(zhí)法監(jiān)管轉(zhuǎn)方式、提效能的經(jīng)驗(yàn)做法，供各地學(xué)習(xí)借鑒。今天，推出《打造“智慧中樞” 助力北京環(huán)境執(zhí)法更精準(zhǔn)高效》~

近年來，北京市將執(zhí)法智慧化、信息化、科技化作為優(yōu)化執(zhí)法方式、提高執(zhí)法效能的重要抓手，從硬件建設(shè)應(yīng)用、制度機(jī)制建立和人員能力培養(yǎng)等方面發(fā)力，積極探索大數(shù)據(jù)運(yùn)用與生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作的融合、促進(jìn)與發(fā)展，不斷提升精準(zhǔn)、科學(xué)、依法執(zhí)法水平。

一

“一平臺(tái)、一張網(wǎng)、多模塊”，污染源監(jiān)管體系立體豐富

北京市堅(jiān)持“首善標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法平臺(tái)，通過PC管理端、APP執(zhí)法端及小程序企業(yè)端“三位一體”布局，在全國率先實(shí)現(xiàn)固定源和移動(dòng)源執(zhí)法業(yè)務(wù)系統(tǒng)深度融合和應(yīng)用，構(gòu)建起了全市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法“智慧中樞”。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法平臺(tái)如何發(fā)揮效用？答案就藏在其中蘊(yùn)含的各個(gè)“模塊”中。

以“遙感黑煙”模塊為例，其實(shí)現(xiàn)了全市移動(dòng)源非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)備的全生命周期管理，以及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)接收和自動(dòng)分析。一旦發(fā)現(xiàn)超標(biāo)數(shù)據(jù)，經(jīng)人工審核后可通過綜合執(zhí)法平臺(tái)直接推送至交管部門處理，一條7×24小時(shí)全天候移動(dòng)源電子監(jiān)控“警戒線”就此劃定。

而在“油氣在線”模塊中，全市700余座安裝油氣回收在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)加油站的在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)接入，平均每月接入數(shù)據(jù)超過1億條。通過大數(shù)據(jù)分析，篩選問題數(shù)據(jù)，生成預(yù)報(bào)警線索，實(shí)現(xiàn)對(duì)加油站油氣回收系統(tǒng)運(yùn)行情況的遠(yuǎn)程監(jiān)控。

正是依托綜合執(zhí)法平臺(tái)的多個(gè)智慧模塊，北京實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市污染源全方位、全時(shí)段的科學(xué)監(jiān)管。

不僅如此，圍繞智慧網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，北京市利用全市小微監(jiān)測(cè)站點(diǎn)構(gòu)建起了大氣污染監(jiān)控網(wǎng)，針對(duì)PM2.5、PM10、VOCs和臭氧等重點(diǎn)污染物，實(shí)現(xiàn)了對(duì)污染高值和冒泡區(qū)域的精準(zhǔn)識(shí)別、報(bào)警。

昔日的“廣撒網(wǎng)”一去不返，取而代之的是“精準(zhǔn)出擊”。

二

“一本賬、三部門、三場(chǎng)景”，打造科學(xué)精準(zhǔn)執(zhí)法新模式

建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，依托綜合執(zhí)法平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了與“部、市、區(qū)”三級(jí)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)的縱向互通，以及與交管、司法、交通、經(jīng)濟(jì)信息等市委辦局相關(guān)數(shù)據(jù)的橫向互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)多源數(shù)據(jù)“一本賬”。

北京市還創(chuàng)新建立“監(jiān)測(cè)部門感知發(fā)起、監(jiān)管部門統(tǒng)籌調(diào)度、執(zhí)法部門執(zhí)法檢查”的“三部門”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)時(shí)推送問題線索，及時(shí)調(diào)度問題整改情況，持續(xù)壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。這樣的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了各區(qū)、各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），及相關(guān)部門力量，督促各級(jí)各部門落實(shí)落細(xì)相關(guān)責(zé)任。

結(jié)合實(shí)際工作需要，北京市建成重點(diǎn)時(shí)段保障、污染應(yīng)急應(yīng)對(duì)、常態(tài)化監(jiān)管等3種應(yīng)用場(chǎng)景，聚焦1個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，針對(duì)N類線索的“3+1+N”工作模式，規(guī)范建立“線索接收－短信提醒－限時(shí)核查－審核反饋”的線索核查流程，日常監(jiān)管“周推送、周反饋、月總結(jié)、月調(diào)度”，重點(diǎn)時(shí)段保障期間實(shí)現(xiàn)線索推送和問題整改“2小時(shí)響應(yīng)、4小時(shí)反饋”。

這樣的機(jī)制，在重大活動(dòng)服務(wù)保障和空氣重污染應(yīng)急應(yīng)對(duì)中發(fā)揮了強(qiáng)有力支撐作用。

在2024年3月中旬，北京市發(fā)布重污染天氣黃色預(yù)警。執(zhí)法部門通過綜合執(zhí)法平臺(tái)共接收監(jiān)測(cè)部門推送環(huán)境高值、移動(dòng)源、工業(yè)源、揚(yáng)塵源問題線索133條。線索就是“指針”，執(zhí)法人員立即行動(dòng)，按“24”模式開展核查，問題查實(shí)率達(dá)80.8%，實(shí)現(xiàn)線索推送和問題整改“快上快下、日產(chǎn)日消”，有力支撐了污染過程的“消峰降速”。

科技助力下，治污攻堅(jiān)、守護(hù)環(huán)境安全更精準(zhǔn)、更高效，藍(lán)天白云、綠水青山間，首都呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。

三

“學(xué)技能、強(qiáng)練兵、重人才”，培植隊(duì)伍數(shù)字化思維

北京市依托執(zhí)法大練兵活動(dòng)，培植執(zhí)法人員數(shù)字化思維，提升數(shù)字化運(yùn)用能力。

每年，北京市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門與北京市總工會(huì)聯(lián)合組織開展全市實(shí)戰(zhàn)技能比武，考核執(zhí)法人員自動(dòng)監(jiān)控、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和新技術(shù)新裝備使用水平，以戰(zhàn)促練，強(qiáng)化科技執(zhí)法手段應(yīng)用。

聚焦執(zhí)法重點(diǎn)難點(diǎn)工作，每年舉辦2期脫產(chǎn)3個(gè)月的全市自動(dòng)監(jiān)控監(jiān)管能力提升班，創(chuàng)新運(yùn)用“集中理論學(xué)習(xí)+分組實(shí)踐教學(xué)”相結(jié)合的方式，由行業(yè)專家和執(zhí)法能手進(jìn)行理論培訓(xùn)及現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，培養(yǎng)多名自動(dòng)監(jiān)控專業(yè)執(zhí)法骨干，提高全市利用自動(dòng)監(jiān)控開展科技執(zhí)法的工作水平。

在發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)示范作用方面，北京建立全市綜合執(zhí)法人才庫，納入全市優(yōu)秀執(zhí)法人員和執(zhí)法普法講師，通過交叉執(zhí)法、專項(xiàng)培訓(xùn)、環(huán)保講堂等方式，為全市執(zhí)法人員搭建學(xué)習(xí)、交流、展示、鍛煉平臺(tái)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的綜合能力水平。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局

編輯 | 廉偉