到2021年底,鋼花管行業涉及產業結構調整指導目錄淘汰的所有技術裝備都將被淘汰。該規定是云南省鋼花管工業協會發布關于淘汰落后、促進低效低效產能退出的實施中提出的硬退出期限。另一個退出期限是對重點高能耗行業限產的分支機構制定產能退出計劃,確保到2025年底全部退出。嚴格規定退出規定后,如何保證落后和低端低效產能及時按質退出?云南省將從源頭上促進用能企業積極提高能源利用效率,加快淘汰落后產能。淘汰所有不符合技能型落后行業環保質量標準的實施意見明確指出,要堅決淘汰落后產能,推動重點高能耗行業限制產能退出,改造提升現有產能。
以鋼花管行業為重點,以綜合標準、法律法規加快落后產能退出步伐。其具體表現為:堅決淘汰落后產能,依法關閉和退出能耗不達標產能,依法關閉環保不達標產能,依法關閉不達標產能。在實施過程中,對產業結構調整指導目錄和類工藝技術設備進行全面調查,2021年底前全部淘汰。以鋼花管行業為重點,對列入產業結構調整指導目錄的限制性生產技術設備進行全面調查,各行業制定限制性生產能力退出計劃,確保到2025年全部退出。通過股票產能改造,堅持股票控制與增量并重,鼓勵和支持鋼花管行業的產能發展規劃,在產業布局和產業政策上實施節能降耗、污染控制和減排,提高技術設備水平等技術改造。
鋼花管行業按照國家明確要求控制總產能,嚴格執行產能置換政策,在嚴格控制增量的前提下,鼓勵和支持現有產能轉化。關于限產淘汰產能用電用水高出價的實施意見中指出,要嚴格執行價格政策,全面清理和取消高能耗行業優惠電價和各種不合理價格的財政補貼。根據國家價格政策的有關規定,對鋼花管行業的限制性淘汰產品實行不同的電價,對鋼鐵、水泥、鋁等行業實行懲罰性電價和超定額用水累進加價,對不符合強制性要求的電力消耗實行階梯性電價。此外,云南省還將采取增加資金支持、盤活土地資源、充分發揮要素資源保障、實施差異化信貸政策、加強懲戒約束、加強信息披露等一系列措施,確保淘汰落后按時完成,促進低端低效產能退出。
在增加資金支持方面,云南省將利用不同電價收入的優惠政策,支持產業結構優化升級和節能減排,利用階梯電價收入支持高能耗行業的節能改造。同時,省鋼花管工業協會制定的不同電價、階梯電價管理制度。就振興土地資源而言,產能退出后的劃撥土地可以依法轉讓或者由地方政府收回,地方政府可以按照規定和預算從企業職工安置費中扣除。退耕鋼花管工業協會用地,在符合國土空間規劃的前提下,可轉產發展第三產業,其中生產性服務業等國鼓勵發展鋼花管工業協會的,可在5年內繼續按原用途和土地所有權類型使用。此外,對主動退出低端、低效產能、化解產能過剩的企業,按照風險可控、商業可持續的原則,給予合理的信用支持。
對未按規定退出落后產能的企業,嚴格控制新增貸款,減少現有貸款的退出。對不能按時完成淘汰落后產能任務的地方,可實行區域限批。對未能按時完成落后產能退出的企業,應及時將相關信息納入省級信用信息共享平臺,并在中國信用網站等平臺上公布,依法進行信用約束。此外,據了解,云南省淘汰落后產能領導小組辦公室已建立省級淘汰落后產能舉報平臺,集中受理,認真梳理篩選舉報信息,限期核對處理。同時,不符合限期整改要求的企業定期公布名單,整改后仍不符合標準的,應當依法向當地人民政府報告,并依法關閉企業名單,確保工作有效推進。